Angelino Alfano,carcere,governo,detenuti,giustizia,Rita Bernardini,Roberto Rao,Costituzione: ancora interrogazione,carenza del 50% di educatori

Clicca sul rettangolo




BERNARDINI, BELTRANDI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e
ZAMPARUTTI.

- Al Ministro della giustizia, Al Ministro del lavoro, della salute e delle politiche
sociali. - Per sapere - premesso che:
l’interrogante ha recentemente visitato in due occasioni l’istituto penitenziario di Napoli
Poggioreale, la prima volta, il 15 agosto, con il leader radicale Marco Pannella, l’onorevole Antonio
Palagiano, il professor Aldo Loris Rossi e Antonio Cerrone del Comitato Nazionale di Radicali
Italiani; la seconda volta, il 2 settembre, con l’avvocato Giuseppe Rossodivita, segretario del
comitato radicale per la giustizia Piero Calamandrei e l’avvocato Barbara Celestini Campanari,
membro dello stesso Comitato;
in ambedue le visite è stato presente il direttore dell’istituto, il dottor Cosimo Giordano che
obiettivamente ha evidenziato la drammatica situazione di quello che è il carcere più grande
d’Europa, con una popolazione di reclusi ben superiore sia alla capienza regolamentare che è cifrata
dal Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria in 1.400 persone che a quella cosiddetta
«tollerabile» fissata a 1.578 detenuti; l’intollerabilità del sovraffollamento è dimostrata dai seguenti
dati: 2.266 detenuti presenti il 15 agosto; 2.274 il 2 settembre;
solo per fare un esempio dei livelli di sovraffollamento, al secondo piano del padiglione Milano in
celle di circa 20 mq convivono 9 detenuti che non hanno nemmeno la possibilità di chiudere le
finestre che sono bloccate dai letti a castello; al terzo piano, invece, abbiamo trovato 12-13 detenuti
per cella;
a detta del dottor Cosimo Giordano, con la ripresa delle udienze, la popolazione penitenziaria è
destinata ad aumentare ulteriormente, avvicinandosi sempre di più alla catastrofica cifra delle
tremila unità;
con i circa 2 mq destinati ad ogni detenuto, a Poggioreale si è evidentemente ben al di sotto degli
spazi di vivibilità umana che hanno portato la Corte Europea dei Diritti dell’Uomo a chiedere
all’Italia di risarcire per il danno subito il cittadino della Bosnia-Ergovina Izet Sulejmanovic;
infatti, l’articolo 3 della Convenzione Europea per la salvaguardia dei Diritti dell’Uomo - così come
applicato dalla Corte Europea dei Diritti dell’Uomo che ha più volte ricordato (casi Saadi c. Italia,
sentenza del 28 febbraio 2008 e Labita c. Italia, sentenza del 6 aprile 2000) - consacra uno dei valori
fondamentali delle società democratiche in quanto proibisce in termini assoluti la tortura e le pene o
i trattamenti inumani o degradanti, quali che siano i comportamenti della vittima, imponendo allo
Stato di assicurare che tutti i prigionieri siano detenuti in condizioni compatibili con il rispetto della
dignità umana, che le modalità di esecuzione del provvedimento non provochino all’interessato uno
sconforto e un malessere di intensità tale da eccedere l’inevitabile livello di sofferenza legato alla
detenzione e che, tenuto conto delle necessità pratiche della reclusione, la salute e il benessere del
detenuto siano assicurati in modo adeguato (Kudla c. Polonia, sentenza di Grande Camera del 26
ottobre 2000);
ma nella casa circondariale di Poggioreale, al sovraffollamento, si aggiunge la gravissima carenza
del personale, in primo luogo degli agenti di Polizia penitenziaria al cui organico, fissato nel
lontano 2000 in 946 unità, mancano ben 256 agenti; quanto agli educatori, questi sono la metà di
quelli assegnati, 14 anziché 28; gli psicologi assegnati - tredici - sono tutti in servizio, ma
assolutamente insufficienti tanto che per un detenuto costituisce un vero miracolo incontrarne uno
una volta all’anno;
le condizioni igienico-sanitarie sono a dir poco disastrose, nonostante la buona volontà del Direttore
e del personale tutto: mura fatiscenti e sporche in pressoché tutti i padiglioni; una sola, vecchia,
tazza wc per cella, per 10/13 detenuti per di più ubicata nello stesso, ristretto luogo, dove si cucina;
inesistenza del bidet; carenza di mobili dove riporre vestiario, alimenti, effetti personali; possibilità
di fare la doccia, nelle docce comuni, solo due volte a settimana anche nei mesi estivi di maggiore
calura;
con il passaggio della sanità penitenziaria alla Asl, molti detenuti lamentano la grave carenza di
assistenza sanitaria e l’accesso ai medicinali;
solo il 7 per cento dei detenuti lavora alle dipendenze dell’amministrazione penitenziaria, nessuno
per conto di imprese e cooperative; tutti gli altri detenuti passano 22 ore di ogni giorno nelle celle
sopra descritte;
l’interrogante segnala inoltre che a Poggioreale i detenuti in attesa di giudizio sono l’88 per cento,
1.861 su 2.266, i tossicodipendenti sono il 23 per cento (521), i sieropositivi sono 49 mentre i
detenuti stranieri sono 218;
a completare il quadro dell’istituto ci sono le drammatiche cifre dei suicidi e delle morti: mentre
secondo i dati forniti dalla Direzione, i suicidi fino alla data del 15 agosto 2009 sono stati in tutto 3,
secondo la rivista Ristretti Orizzonti coloro che si sono tolti la vita sono 4, un croato di 37 anni (26
gennaio 2009), un italiano di 37 anni (16 marzo 2009), F.E. italiano di 27 anni (27 marzo 2009),
G.I. italiano di 41 anni (1o maggio 2009); quanto ai detenuti deceduti a Poggioreale questi sono
stati, fino al 15 agosto, ben 11;
un capitolo a parte merita il modo in cui si svolgono i colloqui nel carcere di Poggioreale: molti dei
parenti dei reclusi iniziano a fare la fila per l’agognata ora di incontro dalla sera precedente; ore e
ore di fila sotto il sole sia all’esterno delle mura che nel cortile interno dove a centinaia, senza acqua
e senza un posto per sedersi, attendono accalcati oltre agli adulti anche bambini piccolissimi e
anziani che, superata questa trafila, vengono uno ad uno perquisiti; mentre i congiunti fanno
l’interminabile fila, a scaglioni, vengono fatti arrivare nelle vicinanze delle sale colloqui i detenuti
che però, prima di accedere, vengono fatti attendere a lungo in piedi, in celle di dimensioni
ridottissime dove è difficile persino respirare; nelle sale dei colloqui, persiste il muretto con il vetro
divisorio e, il giorno della visita dell’interrogante, cioè il 2 settembre, in quella bolgia infernale di
umanità dolente si era guastato l’impianto dell’aria condizionata: una vera e propria umiliazione
visto che in quei luoghi era bandita qualsiasi norma riguardante i più elementari diritti umani;
il direttore dell’istituto, dottor Cosimo Giordano, ha riferito all’interrogante che, attraverso un
finanziamento del DAP di circa un milione di euro entro un anno saranno ristrutturate e riportate a
norma le sale colloqui, istituendo anche un’area verde per l’incontro dei detenuti con i loro parenti
bambini; il Direttore ha inoltre informato l’interrogante di uno stanziamento di 150.000 della
Regione per costruire un campo sportivo -:
quanti siano stati effettivamente i suicidi nel 2009 nel carcere di Poggioreale;
cosa intenda fare per colmare la carenza di organico del personale: agenti, educatori e psicologi;
cosa intenda fare per affrontare le carenze sanitarie dovute in gran parte al passaggio della medicina
penitenziaria ai servizi offerti dal SSN;
in che modo pensa di poter affrontare - nella situazione igienico-sanitaria sopra descritta del carcere
di Poggioreale - l’imminente diffondersi dell’influenza A;
quali provvedimenti intenda adottare per riportare nella legalità costituzionale il carcere di
Poggioreale;
in particolare, quali provvedimenti immediati intenda mettere in atto per aumentare gli spazi di
vivibilità delle celle fino a farli divenire degni di un essere umano; per fare in modo che i detenuti
non siano costretti a trascorrere nell’ozio 22 ore della loro giornata e a fare solo due docce a
settimana; per stanziare i fondi necessari almeno per la manutenzione ordinaria delle celle, delle
docce, dello spazio wc separandolo dal settore dedicato alla preparazione del cibo, dei passeggi e
delle caserme degli agenti; per mettere l’aria condizionata nelle sale dei colloqui, nelle anguste sale
d’attesa dei detenuti e in quelle dove vengono effettuate le perquisizioni; per togliere
immediatamente il muretto e il vetro divisorio; per mettere a disposizione dei familiari, che a
centinaia e per ore attendono nel cortile, alcune panchine e acqua potabile soprattutto per i bambini
e gli anziani; per accelerare i lavori di ristrutturazione delle sale colloqui con annessa realizzazione
dell’area verde per l’incontro dei detenuti con i loro bambini.
(4-04023)

Angelino Alfano,carcere,governo,rita bernardini,roberto rao,giustizia,costituzione: interrogazione per l'assunzione di piu' educatori nelle carceri

Clicca sul rettangolo




BERNARDINI, BELTRANDI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e
ZAMPARUTTI. - Al Ministro della giustizia. - Per sapere - premesso che:
come sottolineato dal Direttivo della Camera Penale di Modena «Carlo Alberto Perraux» nella
seduta del 28 luglio 2009, oggi nella casa circondariale di Modena si contano 539 detenuti a fronte
di una capienza originariamente prevista di 220 ospiti e ad una capienza massima sostenibile di 440
reclusi;
tale condizione, aggravata peraltro dalla mancata copertura degli organici del personale di polizia
penitenziaria, costringe gli ospiti della struttura ad un regime di convivenza in spazi così ristretti da
rendere impensabile ogni progetto di rieducazione ed ogni attività di risocializzazione;
la palese sproporzione tra gli educatori assegnati alla struttura - in numero di tre - ed il numero dei
detenuti attualmente ospitati, non consente alcuna reale forma di sostegno e di progetto rieducativo;
la convivenza forzata in siffatte condizioni di degrado implica gravissimi rischi per la salute dei
detenuti e del personale operante all’interno della struttura;
tale condizione risulta di tutta evidenza incompatibile con il dettato della Carta costituzionale che,
all’articolo 27, prevede testualmente che «le pene non possono consistere in trattamenti contrari al
senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato»;
peraltro all’interno del predetto istituto di pena si registra un’allarmante sproporzione tra i detenuti
in attesa di giudizio, attualmente 354, e i detenuti in espiazione di pena conseguente a condanna
irrevocabile, attualmente 185;
nonostante la situazione di sovraffollamento in cui versa la casa circondariale di Modena sia nota da
tempo e si sia progressivamente aggravata nel corso degli anni, ancora non risulta adottata alcuna
reale misura volta a rimuoverne il grave stato di emergenza; sicché a giudizio dell’interrogante si
rende quanto mai necessaria l’adozione di interventi urgenti volti a rimuovere l’attuale situazione di
criticità e degrado dovuta al sovraffollamento dell’istituto, quanto meno al fine di ricreare
condizioni di convivenza rispettose dei diritti fondamentali, della dignità e della salute delle persone;
inoltre, come evidenziato dalla Camera Penale di Modena, si rende indispensabile rafforzare il
ricorso alle misure alternative alla detenzione, in primo luogo attraverso l’affidamento in prova al
servizio sociale, anche attraverso lo stanziamento di congrue risorse volte ad incentivare percorsi di
trattamento rieducativi e di risocializzazione esterni al carcere, uniche misure rivelatesi efficace
strumento idoneo alla effettiva prevenzione del rischio di recidiva;
il Direttivo della Camera Penale di Modena, nella seduta del 28 luglio 2009, nell’esprimere seria
preoccupazione per le condizioni di vita in cui versano i detenuti ospitati nella casa circondariale di
Modena, si è riservata di adottare forme più incisive di protesta qualora non siano adottate, nel
breve periodo, misure adeguate volte a rimuovere le condizioni di degrado e ad assicurare ai
detenuti condizioni di vita quantomeno rispettose della dignità umana -:
quali misure urgenti intenda mettere in atto per fronteggiare la grave situazione di sovraffollamento
del carcere modenese in modo da garantire ai detenuti adeguate condizioni di vivibilità nel rispetto
degli standard di sicurezza, anche al fine di ristabilire un clima più adeguato al non facile processo
di rieducazione su cui si basa la legittimità della pena nell’ordinamento costituzionale italiano e,
nello specifico, se intenda incrementare adeguatamente il personale di polizia penitenziaria e degli
educatori, almeno coprendo i posti attualmente vacanti;se non intenda destinare maggiori fondi e risorse al potenziamento delle misure alternative al
carcere, in particolar modo attraverso lo stanziamento di congrue risorse volte ad incentivare
percorsi di trattamento rieducativi e di risocializzazione esterni al carcere.
(4-03970)

Angelino Alfano,carcere,detenuti,costituzione,giustizia,parlamento: ancora interrogazione su carenza educatori nelle carceri

Clicca sul rettangolo




TIDEI. - Al Ministro della giustizia. - Per sapere - premesso che:
i detenuti ospitati nelle strutture carcerarie del nostro Paese sono ormai oltre 64.000, cifra destinata
ad aumentare a circa 70.000 unità entro la fine del 2009;
vi è di fatto un drammatico problema di sovraffollamento, potendo le carceri italiane ospitare un
massimo di 43.000 detenuti sulla carta ma di fatto 37.000;
varie Associazioni hanno lanciato l’allarme sulle condizioni delle carceri: dall’Unione camere
penali all’Associazione dei dirigenti dell’amministrazione carceraria, dal SAPPE (sindacato della
polizia penitenziaria) al Garante dei detenuti della regione Lazio, tutti concordi nell’affermare, tra
l’altro, che occorrerebbe applicare adeguatamente la misura della custodia cautelare e che andrebbe
riaperto il dibattito sulle pene alternative;
secondo il piano di edilizia carceraria proposto dal Ministero della giustizia, sarebbero previste
costruzioni di nuovi istituti di detenzione entro il 2012, per un totale di 73.000 nuovi posti, con una
spesa di un miliardo e 500 milioni di euro per 15 nuovi istituti e per l’ampliamento delle carceri
esistenti; risulta che tale progetto non sia però mai stato presentato in Consiglio dei ministri e
sembra che sia stato già respinto dal Governo per mancanza di fondi;
vi sono inoltre gravi carenze di organico della polizia penitenziaria, cui mancano almeno 5.500
agenti, del personale amministrativo, degli assistenti sociali e degli educatori delle carceri -:
quali misure straordinarie il Ministro interrogato intenda porre in essere per fare fronte alla grave
emergenza del sovraffollamento carcerario, in termini di edilizia, di personale e di modifiche
normative, al fine di rispettare gli impegni da lui stesso assunti all’inizio della XVI legislatura su
questa materia.
(4-03967)

Angelino Alfano,carcere,governo,detenuti,Rita Bernardini,Roberto Rao,giustizia,carcere: interrogazione su inesistenza di educatori nelle carceri

Clicca sul rettangolo




FARINA COSCIONI, MAURIZIO TURCO, BERNARDINI, BELTRANDI, MECACCI e
ZAMPARUTTI. - Al Ministro della giustizia, al Ministro del lavoro, della salute e delle politiche
sociali. - Per sapere - premesso che:
il 3 agosto 2009 il giornale La Voce di Forlì ha pubblicato la seguente lettera firmata dai detenuti
della casa circondariale di Forlì: «Noi, detenuti ci rivolgiamo per l’ennesima volta al giornale
perché siamo stanchi, delle condizioni degradanti che stiamo vivendo all’interno dell’istituto, visto
anche il problema del sovraffollamento, e la mancanza degli agenti di custodia. Facciamo presente
che siamo 240 detenuti (con 83 agenti) anziché 130. Viviamo in stanze da due persone: prima erano
per una sola persona essendo di dimensioni ridottissime (3 x 2 metri); calcolando la branda, il
tavolo e due armadietti, ci rimane poco più di un metro di spazio. Non ci sopravvivrebbe neanche
un cane. Abbiamo dei blindi non a norma, non ci viene mai data la fornitura che ci spetta, il cambio
delle lenzuola viene effettuato ogni mese invece di ogni quindici giorni, alle persone con gravi
problemi economici l’amministrazione non concede alcun tipo di prodotto per l’igiene personale.
L’educatore è come se non esistesse: non si fa vivo nemmeno con i nuovi detenuti per capire la loro
personalità. Non veniamo seguiti da nessuno; e non c’è nessuno quando hai bisogno urgente
dell’infermiere. Il colloquio con i nostri famigliari lo svolgiamo con persone del piano “protetto”
ovvero quelle con reati di pedofilia, violenza sessuale, eccetera. Nessuno ci vede, nessuno ci sente.
Con questa lettera vorremmo che qualcuno ci ascoltasse dandoci poi una piccola mano: non per la
libertà, ma per farci vivere in modo civile il resto dei giorni che ci restano da scontare» -:

quali siano gli intendimenti dei Ministri della giustizia e del lavoro, della salute e delle politiche
sociali in ordine alla lettera dei detenuti della casa circondariale di Forlì;
quali iniziative si intendono promuovere, sollecitare e adottare in relazione a quanto sopra riportato.
(4-03929)