Comitato vincitori/idonei concorso educatori DAP: 2009

Mercoledi',23 Marzo 2011: interrogazioni per l'assunzione degli educatori penitenziari

Carceri:necessario assumere educatori,assistenti e psicologi.

26 agosto 2010

Giustizia: Bernardini (Radicali); basta morti in carcere, varare in fretta misure deflattive

“Il tempo dell’illegalità e dell’inciviltà carceraria italiana è scandito ad un ritmo impressionante dalle morti, dai suicidi. Dico al Governo e ai miei colleghi parlamentari che così numerosi hanno partecipato all’iniziativa del Ferragosto in carcere, che occorre fare in fretta a varare, intanto, misure adeguate a decongestionare la sovrappopolazione carceraria”. Lo afferma Rita Bernardini, deputata Radicale, membro della Commissione Giustizia della Camera, dopo la morte di un detenuto a Sulmona. “Il disegno di legge Alfano - così come svuotato dalla Commissione Giustizia della Camera - non serve a spegnere l’incendio di disperazione e di morte che sta divampando - prosegue.Affidare infatti ai Tribunali di sorveglianza la valutazione della pericolosità sociale e l’idoneità del domicilio per consentire di scontare ai domiciliari pene residue sotto i 12 mesi, significa paralizzare tutto: la valutazione arriverà troppo tardi! Si dia ai direttori degli istituti penitenziari questo compito che saprebbero fare meglio e più in fretta dei magistrati di sorveglianza. Ridimensionata almeno un po’ la popolazione detenuta, occorre immediatamente riformare il sistema come previsto dalle mozioni approvate in gennaio dalle aule di Montecitorio e di Palazzo Madama a partire dallo stop all’uso indiscriminato della carcerazione preventiva e alla depenalizzazione dei reati minori, per arrivare alle misure e pene alternative che si rivelano molto più efficaci del carcere ai fini della rieducazione e del reinserimento sociale, all’adeguamento degli organici penitenziari (agenti, educatori, psicologi, assistenti sociali), alle possibilità di lavoro per i detenuti, agli istituti di custodia attenuata dove i tossicodipendenti possano curarsi”.

5 luglio 2010

Carceri: Favi, "Bene Tg2, condizioni indegne per detenuti e lavoratori"

Dichiarazione di Sandro Favi responsabile Carceri del Partito Democratico

L’inchiesta del Tg2 sulla drammatica situazione delle nostre carceri evidenzia ciò che il Partito Democratico denuncia da mesi, e cioè condizioni di vita per i detenuti e per i lavoratori penitenziari del tutto indegne. Quelle viste all’Ucciardone sono situazioni che in realtà riguardano la stragrande maggioranza delle carceri italiane. Le morti in carcere e gli atti di autolesionismo sono segnali inequivocabili: occorre attuare da subito politiche penitenziarie che decongestionino gli istituti. È assolutamente necessario investire sulle misure alternative alla detenzione e sull’aumento di agenti di polizia penitenziaria, di educatori, di assistenti sociali e psicologi.

Finora il ministro Alfano e il direttore delle carceri Ionta hanno saputo solo ipotizzare un piano carceri che avrà lunghissimi tempi di realizzazione e che non inciderà minimamente per un miglioramento della situazione nell’immediato.

Così non va.

Lettere: senza assunzione personale educativo il ddl Alfano è inutile

Comunicato stampa, 29 maggio 2010

Ai deputati di commissione bilancio

e giustizia camera

Al sottosegretario

On. Caliendo

Al sottosegretario

On. Giorgetti Alberti

Egregi Onorevoli,

dopo aver appreso la notizia sul parere negativo della Commissione Bilancio sugli artt. 2 quater e 2 sexies del Ddl Alfano questo Comitato ritiene necessario porre alla Vostra attenzione alcune osservazioni. L’eliminazione dell’articolo aggiuntivo Schirru 2.060 svuoterebbe di significato il Ddl Alfano riducendolo ad una imago sine re.

L’investimento in risorse umane è propedeutico alla concreta materializzazione della normativa contenuta nel provvedimento. Secondo quanto enunciato dall’art. 1 comma 3 del Ddl. il magistrato di sorveglianza decide sulla base della relazione inviatagli dall’istituto penitenziario.

Alla luce della normativa penitenziaria è l’educatore colui che osserva il comportamento del detenuto e provvede alla stesura della relazione di sintesi, cioè di quella relazione di cui si servirà il magistrato di sorveglianza per la decisione finale sulla misura alternativa.

Senza l’incremento di ulteriori unità di personale pedagogico la situazione del sovraffollamento carcerario non potrà mai essere risolta né tantomeno potrà trovare risoluzione la drammatica condizione in cui versano le carceri italiane.

Pochi educatori significa poche relazioni da inviare al magistrato di sorveglianza. Pochi educatori significa impossibilità di fare il trattamento. Pochi educatori significa stasi della concessione di misure alternative. L’eliminazione dell’articolo aggiuntivo Schirru creerebbe un vero e proprio effetto boomerang che provocherebbe la totale paralisi del Ddl Alfano.

La Commissione Giustizia dopo aver preso atto della grave situazione di disagio in cui versano le carceri italiani ha dato voce all’articolo 27 della Costituzione decidendo di investire su quello che già nel Settecento Beccaria definiva “il più sicuro mezzo di prevenire i delitti” ossia l’educazione.

L’approvazione dell’articolo aggiuntivo che esclude il Dap dalla riduzione della pianta organica e dal blocco delle assunzioni costituisce una vera e propria presa di coscienza dell’assunto secondo il quale non può esserci alcun miglioramento delle condizioni di detenzione senza l’investimento in risorse umane.

Si evidenzia inoltre che l’emendamento è già stato “riformulato” originariamente infatti prevedeva l’obbligo per il governo,dopo l’invio della relazione per l’adeguamento della pianta organica, di predisporre entro 2 mesi un piano straordinario di assunzioni.

La totale eliminazione di questo emendamento volto alla concreta applicazione della misura alternativa sulla quale questo Governo intende puntare per risolvere il dramma del pianeta carcere renderebbe inutile l’approvazione di un Ddl che non riuscirebbe mai ad essere attuato.

Ci sarebbe infatti una vera e propria antinomia tra norma e realtà. La realtà è che la situazione carceraria italiana è drammatica e preoccupante.

I continui suicidi in carcere sono da porre in relazione con le insopportabili condizioni di disagio in cui vivono i reclusi delle carceri italiane alla carenza di trattamento e attività rieducative e alla mancata assistenza psicologica dovuta alla cronica carenza di personale educativo

Ebbene, l’Italia, Paese democratico, è stata condannata dalla Cedu per trattamento degradante e disumano. A tale situazione va data una risposta concreta, soprattutto se si considera che il bilancio dello stato potrebbe essere aggravato dalle condanne della Cedu (Sic!).

Inoltre non si comprende come la crisi riguardi solo le risorse umane e non anche lo stanziamento dei fondi per l’edilizia penitenziaria ,infatti, una volta costruite nuove carceri queste rimarranno inutilizzate (Sic!) Un esempio è fornito dal carcere di Agrigento e dal carcere di Rieti, a Pinerolo inoltre, c’è un carcere vuoto da 10 anni ma è già stata individuata un’area per costruir un nuovo carcere (fonte Girodivite).

Per un provvedimento importante, come quello in esame, che punta sulla rieducazione e sul recupero del reo, occorre assumersi delle responsabilità serie, perché l’incremento del personale pedagogico rappresenta il sine qua non della correlazione legge - realtà.

Ancora una volta si evidenzia inoltre che il “decantato” vulnus di copertura finanziaria può essere sanato attingendo dai fondi della Cassa delle Ammende che secondo quanto disposto dall’art 129 III comma del Dpr 30 giugno 2000, n. 230, devono essere destinati ai programmi che tendono a favorire il reinserimento sociale dei detenuti e degli internati anche nella fase di esecuzione di misure alternative alla detenzione”e non all’edilizia penitenziaria (Sic!) . Qualora il Governo non intenda attingere i fondi necessari dalla cassa delle Ammende potrebbe ricavarli dai fondi del Fug, visto che il Presidente del Consiglio dei Ministri ha firmato il decreto che assegna per la prima volta le quote delle risorse sequestrate alla mafia e i proventi derivanti dai beni confiscati al Fondo Unico Giustizia (Fug), nella misura del 50 per cento al Ministero dell’Interno e del 50 per cento al Ministero della Giustizia. Attingendo i fondi o dalla cassa delle Ammende o dal Fug non vi sarebbe alcun onere aggiuntivo in quanto gli stessi sono già previsti in bilancio.

Per le ragioni suesposte riteniamo che l’emendamento presentato dall’On. Donatella Ferranti e Schirru sia una vera proposta “bipartisan” che deve, necessariamente,trovare accoglimento così come è stato approvato in Commissione Giustizia.

Riteniamo altresì che il governo, dopo aver provveduto all’adeguamento della pianta organica anche in relazione alla popolazione detenuta ( quasi 70mila detenuti) debba predisporre un piano straordinario di assunzioni di educatori penitenziari da attingersi dalla vigente graduatoria del concorso pubblico per esami a 397 posti nel profilo professionale di Educatore, Area C, posizione economica C1, indetto con Pdg 21 novembre 2003.

Una scelta in tal senso rappresenterebbe la chiave di volta per un chiaro e ben preciso impegno di responsabilità affinché la drammatica situazione che affligge il pianeta carcere possa finalmente essere risolta. Per tali ragioni auspichiamo che tutta la commissione bilancio della camera e il sottosegretario Alberto Giorgetti facciano una seria e proficua riflessione riconoscendo l’importanza ai fini dell’attuazione del Ddl in esame dell’emendamento Schirru 2.060.

Donatella Ferranti,PD:piano programmato di assunzioni del personale degli educatori.

Governo favorevole a emendamenti Pd per potenziamento personale penitenziario:piano programmato di assunzioni, per l`adeguamento degli organici del personale di Polizia penitenziaria, degli educatori, degli assistenti sociali e degli psicologi.

18 maggio 2010

La commissione Giustizia della Camera ha cominciato a votare gli emendamenti presentati al ddl carceri e il Governo ha dato parere favorevole alle proposte di modifica del Pd che prevedevano il potenziamento del personale civile e amministrativo penitenziario (psicologi, educatori, ecc) e l’adeguamento delle piante organiche di carabinieri e polizia in funzione del nuovo impegno che dovranno svolgere per vigilare sui detenuti che trascorreranno agli arresti domiciliari l’ultimo periodo della loro detenzione. Il capogruppo del Pd in commissione giustizia, Donatella Ferranti, ha espresso soddisfazione per questo parere favorevole del Governo augurandosi che alla fine l’emendamento venga approvato.

Pd: nostre proposte sono su linea indicata da Napolitano

“Il Pd è pronto” a rispondere al monito del presidente della Repubblica sulla necessità di risolvere il sovraffollamento delle carceri e “a fare la propria parte”. Per questo, annuncia Sandro Favi, responsabile Carceri dei democratici, “nei prossimi giorni il nostro partito presenterà proposte su questi temi, in un quadro di sistema e in continuità e sviluppo delle mozioni approvate dal Parlamento già nei primi mesi di quest`anno”.

“Proporremo - spiega Favi - che si proceda alla revisione del codice penale, che vengano riviste le norme che determinano l`alta incidenza di imputati in custodia cautelare in carcere e quelle sul trattamento penale dei tossicodipendenti, che siano ampliate le opportunità di accesso alle misure alternative alla detenzione. Chiederemo inoltre al Governo - prosegue - un piano programmato di assunzioni, per l`adeguamento degli organici del personale di Polizia penitenziaria, degli educatori, degli assistenti sociali e degli psicologi, nonché gli indispensabili stanziamenti ed investimenti per ripristinare la corretta funzionalità ed operatività dei servizi e delle strutture”.

“Il Partito Democratico - conclude l’esponente del Pd - rinnova la stima e la fiducia degli appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria e l`apprezzamento verso i dirigenti dell`Amministrazione penitenziaria, verso le professionalità socio-educative, sanitarie, amministrative e tecniche che, in questa fase difficile, dimostrano il proprio impegno con alto senso di umanità e qualificate competenze”.

Ferranti: "Iter rapido? Vediamo atteggiamento maggioranza su nostre proposte"

Carceri: Pd, "Testo migliorato in commissione, ma serve uno sforzo in più" Ferranti: "Iter rapido? Vediamo atteggiamento maggioranza su nostre proposte"

“Lo stralcio della messa in prova consentirà di esaminare rapidamente il provvedimento sulla detenzione domiciliare”. Lo dichiara la capogruppo del Pd nella commissione Giustizia della Camera, Donatella Ferranti facendo notare come ‘la messa in prova non riguardava la popolazione carceraria e quindi non avrebbe avuto effetti sul grave stato di sovraffollamento delle carceri italiane. In ogni caso – sottolinea la democratica – il voto di oggi conferma il nostro giudizio negativo sul testo uscito dal consiglio dei ministri che era confuso ed inefficace anche perché privo di qualsiasi copertura finanziaria. Stiamo adesso valutando se aderire o meno alla richiesta di un voto in sede legislativa sul testo modificato nel corso dei lavori in commissione. La nostra disponibilità dipenderà anche dall’atteggiamento della maggioranza sulle nostre ulteriori proposte di modifica. In particolare: la tutela delle vittime di violenza domestica, il rafforzamento del personale di polizia (non solo quella penitenziaria) e del personale del comparto civile dell’amministrazione penitenziaria(educatori e psicologi)”.

Proposta emendativa 8.01.

Dopo l'articolo 8 inserire il seguente:

«Art. 8-bis. - 1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, il Ministro della Giustizia, sentiti i Ministri dell'interno e della funzione pubblica, riferisce alle competenti Commissioni parlamentari in merito alle necessità di adeguamento numerico e professionale della pianta organica del Corpo di Polizia penitenziaria e del personale del comparto civile del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria anche in relazione all'entità numerica della popolazione carceraria e al numero dei posti esistenti e programmati.

2. A tal fine il Governo presenta al Parlamento entro i successivi novanta giorni un apposito piano straordinario di assunzioni di nuove unità specificandone i tempi di attuazione e le modalità di finanziamento.».
Ferranti Donatella, Schirru Amalia, Samperi Marilena, Amici Sesa

Proposta emendativa 8.03.

Dopo l'articolo 8 inserire il seguente:

«Art. 8-bis. - 1. Al comma 8-quinquies, della legge n. 26 del 2010, dopo le parole Il Corpo della Polizia penitenziaria, sono inserite le seguenti il personale del comparto civile del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria,».
Schirru Amalia, Ferranti Donatella, Samperi Marilena, Amici Sesa

28-04-10

Dopo l'ennesimo suicidio in carcere (23 dall'inizio dell'anno), nel penitenziario di Castrogno, a Teramo, il parlamentare dell'IdV, Augusto Di Stanislao, ribadisce la necessita' di interventi diretti ed immediati da parte del Governo. ''Non e' piu' ammissibile - afferma il deputato IdV - una tale situazione di completa incapacita' da parte del Governo di affrontare concretamente le problematiche delle carceri in Italia''. Di Stanislao ricorda che ''dopo varie visite presso il carcere di Castrogno e altrettante interrogazioni ad Alfano, dopo una mozione a mia prima firma approvata all'unanimita', con la quale anche la maggioranza si e' impegnata in una serie di iniziative atte a risollevare una drammatica realta' focalizzando l'attenzione sul sovraffollamento e sulla carenza di personale penitenziario e di educatori, dopo l'annuncio dell'emergenza carceri di Alfano e del fantomatico piano carceri, dopo continue denunce e sollecitazioni dei sindacati sulla necessita' di intervenire sulle strutture, sugli organici, siamo ancora di fronte ad una situazione insostenibile e all'emergenza soluzioni''. ''Ho presentato da tempo - conclude Di Stanislao - una proposta di legge per istituire una Commissione d'inchiesta parlamentare sulla situazione delle carceri in Italia che, ora piu' che mai, diventa fondamentale per dare risposte e soluzioni ai molteplici problemi e disagi dell'intero mondo penitenziario''.

Di Stanislao:il ministro tace sulle assunzioni degli educatori,riferisca in parlamento.

“E’ giusta l’assunzione di 2.000 agenti così come evidenziato da Sarno, Segretario generale Uil Pa Penitenziari, per garantire il turnover e quindi supplire la carenza del personale di polizia penitenziaria, ma vi è una colpevole dimenticanza da parte del Ministro quando tace sulla necessità di garantire la presenza degli educatori così come previsto nella Mozione IdV approvata all’unanimità dal Parlamento.” Queste le parole dell’On. Di Stanislao che prosegue: “Non vorremmo che questo impegno del Ministro si focalizzi esclusivamente sull’edilizia carceraria e altresì non vorremmo che dietro la parola magica “stato di emergenza” si celi il grimaldello per ridare vita ad una ” Carceri d’oro 2″ che in barba alla procedure di appalti e alla trasparenza abbiano buon gioco, piuttosto che la pubblica utilità e l’urgenza, i furbetti delle sponsorizzazioni. Si segnala al Ministro, nel frattempo, che in Italia vi sono 40 penitenziari incompiuti ed inutilizzati in un Paese che ne ha 171 in tutto e nel Piano Carceri presentato non c’è cenno di recupero di questo patrimonio. Chiedo che il Ministro venga, così come richiesto in Aula, a riferire in Parlamento sugli impegni presi in relazione ai tempi e modi e risorse da impiegare. Nel frattempo con due distinte interrogazioni chiedo al Ministro quale modello di recupero intenda mettere in campo visto che non si parla assolutamente di assumere gli educatori e cosa intenda fare per i 40 penitenziari incompiuti.”

16 Marzo 2010:interrogazione a risposta in Commissione su assunzione idonei educatori penitenziari

Convocazione della II Commissione (Giustizia)

Martedì 16 marzo 2010

Ore 13.45

5-02550 Ferranti: In relazione all’assunzione di educatori penitenziari

Interrogazione a risposta in Commissione:

FERRANTI, MELIS, TIDEI e SAMPERI.

- Al Ministro della giustizia.

- Per sapere

- premesso che:

il 17 febbraio 2010 il Sottosegretario per la giustizia Caliendo è intervenuto in Senato sul tema dell'assunzione degli educatori penitenziari reclutati tramite il concorso pubblico per esami a 397 posti nel profilo professionale di educatore, area C, posizione economica C1, indetto con PDG 21 novembre 2003;

nel corso della succitata seduta, il Sottosegretario Caliendo ha affermato che entro aprile 2010 saranno assunti in via definitiva tutti gli educatori che hannosuperato i precedenti concorsi, oltre ai 170 già assunti (anche se agli interroganti risulta che siano stati assunti 97 educatori);

in realtà, l'assunzione dei vincitori del suddetto concorso era già programmata con l'indizione dello stesso nel 2003, per il quale il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria già disponeva dei fondi necessari;

lo stesso Ministro interrogato, onorevole Alfano, aveva riconosciuto l'improcrastinabilità e l'urgenza di assumere più unità di educatori quando, il 12 gennaio 2010, furono approvate alla Camera le mozioni sui problemi del carcere presentate da vari gruppi parlamentari;a fronte di una popolazione carceraria di 67.000 unità, il rapporto educatore/detenuto è di circa 1 a 1.000, cosa che rende in pratica impossibile lo svolgimento di qualsivoglia progetto rieducativo impedendo il corretto reinserimento del detenuto nel tessuto sociale, così come previsto nel dettato costituzionale;

non avendo il Ministro interrogato ancora proceduto all'assunzione di ulteriori unità degli educatori, limitandosi a rimandare la questione ad un futuro confronto in merito con i Ministri Tremonti e Brunetta, sarebbe auspicabile ed urgente un rapido avvio della procedura di assunzione di educatori, almeno per completare la già esigua pianta organica, ulteriormente ridotta di circa 400 unità dal decreto legislativo n. 150 del 2009

se non ritenga opportuno procedere celermente all'assunzione di educatori attingendo dalla vigente graduatoria degli idonei risultante dal concorso pubblico a 397 posti di cui in premessa, al contempo prorogando la validità della stessa per almeno un quinquennio, al fine di permetterne lo scorrimento graduale per compensare il turn-over pensionistico, evitando l'indizione di nuovi concorsi che comporterebbe ulteriori oneri finanziari.

(5-02550)

Risposta all'interrogazione di Donatella Ferranti:dal 2011 assunzioni degli idonei educatori concorso,il comitato vigilera'.

Nel rispondere agli On. interroganti ritengo opportuno segnalare che il concorso pubblico per esami a 397 posti nel profilo di "Educatore", Area C, posizione economica C1, dell'Amministrazione Penitenziaria, è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 30 del 16.4.2004 - IV serie speciale e si è concluso in data 9 luglio 2008.La graduatoria definitiva, immediatamente dopo l'approvazione del Direttore Generale con provvedimento dell'11 luglio 2008, è stata trasmessa all'Ufficio centrale per il bilancio per l'apposizione del visto di controllo.Nell'anno 2009, in ragione dell'entità dei fondi stanziati ai sensi dell'articolo 1, comma 346, della Legge 24.12.2007 n. 244, è stato possibile procedere all'assunzione dei primi 103 vincitori del predetto concorso a 397 posti.Quanto alle restanti 294 unità, la competente Direzione Generale di questa amministrazione ha già programmato il relativo piano di assunzione ricorrendo, per la copertura degli originari 397 posti a concorso, allo scorrimento della graduatoria, ai sensi dell'art. 15, co. 7, DPR n. 487/99 e successive integrazioni e modificazioni.I nuovi educatori - alcuni dei quali individuati tra i candidati idonei, ma non vincitori del concorso, attese le 12 defezioni intervenute per rinunce, mancate stipule del contratto o dimissioni da parte degli aventi diritto - hanno infatti già scelto la sede di destinazione e, entro aprile del corrente anno, saranno formalmente assunti con firma del relativo contratto.Per quanto riguarda, invece, l'auspicata possibilità di procedere ad un ulteriore scorrimento della graduatoria oltre il numero dei posti originariamente messi a concorso, mi corre l'obbligo di segnalare che tale eventualità non rientra tra le ipotesi di cui all'art. 15, co. 7, del DPR n. 487/1994 e che pertanto, limitatamente all'anno in corso, non può essere attuata per mancato stanziamento dei fondi occorrenti.I fondi disponibili, infatti, sono stati impegnati sia per l'assunzione dei vincitori del suddetto concorso per educatori, sia per l'assunzione degli idonei al concorso a 110 posti di contabile, a copertura dei posti previsti dal relativo bando ed in ragione delle gravi carenze riscontrate anche nell'area contabile.Dato atto di quanto sopra e, premesso che la validità delle graduatorie è indicata in tre anni dalla data della pubblicazione nei Bollettini ufficiali, faccio presente che, nel caso di specie, la validità della graduatoria del concorso a 397 posti è fissata al 31 maggio 2012 e che, pertanto, a partire dal prossimo anno, in presenza delle risorse economiche necessarie, potranno esservi le condizioni per procedere ad uno scorrimento della graduatoria, anche oltre il numero dei posti pubblicati.

24 febbraio 2010:

ordine del giorno su non riduzione organico educatori di Roberto Rao

La Camera,

premesso che

il provvedimento in esame prevede, all'esito del processo di riorganizzazione di cui all'articolo 74, del decreto legge n. 112 del 2008, un'ulteriore riduzione degli assetti organizzativi delle amministrazioni pubbliche ai fini del contenimento della spesa pubblica;

il comma 8-quinquies dell'articolo 2 individua le amministrazioni che non sono interessate dalle riduzioni descritte, tra cui il Corpo di Polizia Penitenziaria;

nonostante le difficoltà operative, la scarsezza di mezzi e personale risulta, inopinatamente escluso da tale previsione il personale civile del Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare ulteriori iniziative normative volte ad includere tra il personale delle amministrazioni non interessate dalla riorganizzazione delle piante organiche non solo quello di polizia penitenziaria ma anche quello civile del Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria, con particolare riferimento alle figure degli educatori, degli assistenti sociali e degli psicologi, anche in vista dell'avvio del Piano carceri che necessiterà di adeguate risorse umane e professionali. 9/3210/41. Rao, Ria.

Accolto come raccomandazione.

19 Febbraio 2010:

ordine del giorno su assunzione educatori di Donatella Ferranti e PD

La Camera,

premesso che:

l'articolo 17-ter stabilisce che, per l'attuazione del cosiddetto «Piano carceri» si conferiscono pieni poteri al Commissario straordinario che, per individuare la localizzazione delle aree destinate alla realizzazione di nuove infrastrutture carcerarie, d'intesa con il Presidente della regione territorialmente competente e sentiti i sindaci dei comuni interessati, potrà agire in deroga alla normativa urbanistica vigente, velocizzando procedure e semplificando le gare di appalto, utilizzando il modello adottato per il dopo terremoto a L'Aquila, derogando anche all'obbligo previsto dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, volto a consentire agli interessati, proprietari delle aree che si intendono espropriare, la necessaria partecipazione al procedimento amministrativo;

la localizzazione costituisce di per sé variante e produce l'effetto di imporre il vincolo preordinato all'espropriazione e contro di essa non sarà possibile ricorrere al giudice amministrativo e si introduce anche una deroga al limite dei subappalti, che potranno aumentare dall'attuale 30 per cento fino al 50 per cento, in deroga all'articolo 118 del codice dei contratti pubblici; in sostanza, si affidano pieni poteri al Commissario straordinario, che potrà avvalersi anche del Dipartimento per la protezione civile per le attività di progettazione, scelta del contraente, direzioni lavori e vigilanza degli interventi strutturali ed infrastrutturali, in deroga ai criteri di trasparenza e pubblicità e in palese contraddizione con la mozione Franceschini ed altri n. 1-00302 (approvata sostanzialmente all'unanimità alla Camera il 12 gennaio di quest'anno e accettata dal Governo) che impegnava chiaramente il Governo a garantire, nell'ambito dei progetti della nuova edilizia penitenziaria, i criteri di trasparenza delle procedure e l'economicità delle opere evitando il ricorso a procedure straordinarie, anche se legislativamente previste,

impegna il Governo

a verificare l'adeguatezza, in proporzione alla popolazione carceraria, delle piante organiche riferite non solo al personale di polizia penitenziaria ma anche alle figure degli educatori, degli assistenti sociali e degli psicologi, avviando un nuovo piano programmato di assunzioni che vada oltre il turn-over dovuto ai pensionamenti previsto dalla legge finanziaria per il 2010 e che garantisca le risorse umane e professionali necessarie all'attivazione delle nuove strutture penitenziarie, anche distribuendo meglio il personale sul territorio, concentrandolo nei compiti di istituto, sottraendolo ai servizi estranei, consentendogli un adeguato, costante ed effettivo aggiornamento professionale.

9/3196/13.
Donatella Ferranti.

Il comitato vincitori idonei concorso educatori dap in sostegno di Rita Bernadini

Educatori penitenziari sostengono la protesta di Rita Bernardini e Irene TestaRistretti Comitato vincitori e idonei del concorso per educatori condivide e sostiene l’iniziativa non violenta intrapresa da Irene Testa e Rita Bernardini.Il Comitato vincitori e idonei del concorso per educatori condivide e sostiene l’iniziativa non violenta intrapresa da Irene Testa e Rita Bernardini, impegnate in uno sciopero della fame perrichiedere l’esecuzione immediata di quanto proposto nelle cinque Mozioni parlamentari,unanimemente approvate nei giorni 11 e 12 gennaio 2010, riguardanti la situazione del sistema carcerario italiano.Giova ricordare che in quella occasione lo stesso Ministro Alfano assumeva precisi impegni ed affermava che vi avrebbe dato celere e certa attuazione sancendo l’inizio di un nuovo percorso,iniziato con la dichiarazione di Emergenza di tutto il sistema penitenziario alla quale ci si aspettava sarebbe seguita la predisposizione nel Piano Carceri di tutti quegli atti necessari ad ottemperare a quanto detto nelle citate Mozioni per poter, nei tempi strettamente necessari, affrontareconcretamente e efficacemente l´ormai ingestibile situazione creatasi nei nostri istituti penitenziari.Tuttavia, da un’iniziale analisi condotta sui primissimi elementi costitutivi e organizzativi del Piano Carceri emerge solo una particolare attenzione all’aspetto strutturale e custodiale, non prevedendo,invece, alcun intervento per incrementare e favorire la fondamentale componente rieducativa, vero obiettivo dell’esperienza carceraria.Questo Comitato ed altri illustri interlocutori del mondo penitenziario, continuano, infatti, a chiedere a gran voce che vengano assunti più educatori, affinché l’ingresso nelle nostre carceri non si limiti ad un forzato ozio, ma divenga precipuo momento di riflessione e riprogettazione del sé.Ad oggi, però, in merito alla questione degli educatori, alcuna volontà specifica è stata espressa dal Ministro, nonostante, le nostre carceri continuino quotidianamente ad affollarsi a causa dei numerosi nuovi ingressi, ma anche per la spaventosa carenza di educatori che, secondo quanto stabilito dalle vigenti leggi, rappresentano i coordinatori e i realizzatori materiali dei percorsirieducativi, nonché quelle figure professionali atte a garantire, nei giusti modi e nei tempi,l’espletamento, dell’intero iter necessario all’accesso alle misure alternative alla detenzione di quei detenuti che ne avrebbero i requisiti, ma che continuano a restare in carcere a causa dello sparuto numero di educatori attualmente in servizio a fronte di una popolazione di 66.000 persone carcerate.Pertanto, ci uniamo all´Onorevole Bernardini e a Irene Testa per chiedere l´immediata esecuzione delle citate mozioni e auspichiamo che il Ministro Alfano ne predisponga repentinamente l’avvio.Il Comitato, altresì, ad ausilio dell’iniziativa intrapresa da Rita Bernardini e da Irene Testa,promuove una “catena di informazione solidale” impegnandosi a diffondere la conoscenza di tale protesta non violenta tramite l’invio di questo comunicato non solo a tutti gli organi di informazione, ma anche ai propri conoscenti invitandoli a fare altrettanto.Il Comitato vincitori e idonei concorso educatori.

Donatella Ferranti,PD:da Ionta, un primo segnale l'immediata assunzione dei tanti educatori.

CARCERI: PD, VOGLIAMO VEDERCI CHIARO. AUDIZIONE ALLA CAMERA DI IONTA

Roma, 13 gen

''Lo vogliamo esaminare puntigliosamente ed e' per questo che gia' domani chiederemo al presidente della commissione Giustizia, Giulia Bongiorno di attivarsi per prevedere al piu' presto l'audizione del capo del Dap, dott. Franco Ionta''. Cosi' la capogruppo del Pd nella commissione Giustizia della Camera, Donatella Ferranti, commenta l'approvazione del piano carceri da parte del Cdm di oggi. ''I primi dati forniti dal ministro Alfano - sottolinea - non ci convincono fino in fondo: se infatti le carceri italiane possono ''tollerare' sino a circa 64.237 detenuti, da regolamento non potrebbero ospitarne piu' di 43.087. Il grado di sovraffollamento e' elevatissimo, siamo ampiamente fuori quota, e per arrivare ad 80.000 posti, i 21.749 annunciati oggi dal ministro Alfano sembrano insufficienti. E poi - prosegue - non basta costruire muri, occorre riempirli di personale numericamente e professionalmente adeguato: dalla polizia penitenzieria, agli psicologi, agli educatori e agli altri esperti. Di tutto questo ancora non c'e' traccia, ma aspettiamo di conoscere nel merito dal dott. Ionta le cifre esatte, certo - conclude - che un primo segnale potrebbe essere l'immediata assunzione dei tanti educatori e psicologi del concorso''.

Assunzione degli educatori primo impegno del governo

Il Comitato vincitori e idonei del concorso per educatori penitenziari esprime piena soddisfazione per l’approvazione delle cinque mozioni sul problema carcerario discusse ed accolte nei giorni 11 e 12 gennaio 2010 dal nostro Parlamento. Per la prima volta il Governo, rappresentato dal Ministro Alfano, ha preso consapevolezza della grave emergenza del sovraffollamento degli istituti di pena e, fra le altre fondamentali proposte presentate, si è impegnato:- a procedere all’assunzione immediata dei restanti educatori penitenziari previsti dalla pianta organica, da attingersi dagli idonei della vigente e menzionata graduatoria risultata dal concorso bandito per tale profilo professionale, affinché anche costoro possano partecipare ai previsti corsi di formazione che il dipartimento dell’amministrazione penitenziaria deve attivare per questi operatori prima dell’ingresso nelle carceri a cui sono destinati, onde evitare sprechi di danaro per doverli riattivare in seguito;- a prorogare di almeno un quinquennio la validità della graduatoria di merito del concorso citato in premessa, in linea con gli orientamenti del Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione nonché con le disposizioni in materia di razionalizzazione delle spese pubbliche in vigore - per permetterne un graduale scorrimento parimenti all’avvicendarsi dei fisiologici turn-over pensionistici, al fine di evitare l’indizione di nuovi concorsi per il medesimo profilo che comporterebbero inutili oneri pubblici;- ad assumere iniziative per lo stanziamento di fondi necessari per completare l’organico di educatori previsti dalla pianta organica attualmente vigente presso il dipartimento dell’amministrazione penitenziaria, considerato che lo sforzo economico da sostenere è annualmente molto esiguo, ma necessario per far funzionare meglio ed in modo più umano una branca importantissima del nostro sistema giustizia che non può più attendere;- a procedere all’alienazione di immobili ad uso penitenziario siti nei centri storici e alla costruzione di nuovi e moderni istituti penitenziari in altro sito;Esprimiamo, quindi, pieno compiacimento per l’importantissimo risultato raggiunto dall’On. Di Stanislao dell’Idv, il quale nella Sua circostanziata e approfondita mozione, ha dimostrato ancora una volta la Sua grande disponibilità e sensibilità verso tali problematiche, sapendo cogliere e far emergere sapientemente le necessità di questo delicato settore della nostra giustizia. Ringraziamo, inoltre, gli onorevoli Bernardini, Rao, Ferranti, Melis, Tidei, Vitali, Balzelli, Donadi, Paladini, Franceschini e tutti coloro che hanno appoggiato con voto favorevole le Loro mozioni, poiché di fronte a queste battaglie di umanità hanno saputo permeare il Loro impegno politico di quell’umanità e di quell’alto senso civico che rende capaci di abbandonare i colori politici e di volgere verso una proficua unità di intenti.Il Comitato vincitori e idonei del concorso per educatori penitenziari, intanto, continuerà a vigilare affinché tali doveri vengano rispettati e proseguirà nel suo lavoro di diffusione della necessità dell’intervento rieducativo e quindi sulla centralità della presenza degli educatori, ovvero di quella figura professionale che rappresenta il vero catalizzatore ed esecutore materiale del percorso rieducativo di un detenuto, percorso che rappresenta l’unica vera speranza di un sano reinserimento sociale di chi vive l’esperienza delle sbarre e che rappresenta uno dei più validi strumenti atti ad evitare quegli stati di inerzia, apatia, depressione, frustrazione, ansia, inadeguatezza che troppo spesso percorrono prepotentemente i corridoi lungo i quali si snodano le fila di quelle celle all’interno delle quali si consumano, quotidianamente, suicidi, abusi, violenze. Auspichiamo, quindi, che il Governo predisponga celermente tutti gli atti necessari ad ottemperare quanto detto e che questa stessa volontà continui ad animarne tutti i passaggi ad essi necessari, per poter, nei tempi strettamente necessari, cominciare ad affrontare concretamente e efficacemente l’ormai ingestibile emergenza creatasi.

Il Comitato vincitori e idonei del concorso per educatori penitenziari

mercoledì 30 dicembre 2009

Marco Pannella e Rita Bernardini, la notte di Capodanno nel carcere di Padova.carcere,governo,detenuti,politici,costituzione,dap,italia,giustizia

Continuate a firmare e far firmare la nostra petizione per la presentazione al parlamento. Clicca sul rettangolo

Marco Pannella e Rita Bernardini trascorreranno la notte di Capodanno nel carcere di Padova

Roma, 30 dicembre 2009

Rita Bernardini e Marco Pannella hanno annunciato che intendono passare la notte di Capodanno con la comunità penitenziaria, con la polizia penitenziaria, il personale amministrativo eventualmente presente e i detenuti della Casa di Reclusione "due palazzi" di Padova, dove saranno accompagnati anche da alcuni altri militanti della stessa loro causa.

Marco Pannella e Rita Bernardini hanno dichiarato:

"Quando eventi umanamente indegni e assolutamente illegali sono sempre più in grave corso di compimento, è non solo diritto ma dovere e obbligo di cittadini degni di questo nome essere coerenti e far essere il loro paese coerente con la letterale insopportabilità di tale situazione. E magari fare anche l'impossibile perché umanità e Legge vengano reintegrate e tornino a regnare in un paese che fu civile e che deve tornare ad esserlo".

Rassegna stampa sulla mancanza di educatori nelle carceri italiane:

I mali della giustizia lucana

http://docs.google.com/Doc?docid=0AZuH295upZ_IZGMzc3pwMjJfMTAxNmZxdmI4YmY4&hl=it

Carceri sovraffollate: “Intervenga la Procura”

http://docs.google.com/Doc?docid=0AZuH295upZ_IZGMzc3pwMjJfMTAxMGc0NGc2Z2d6&hl=it

Carceri a rischio collasso

http://docs.google.com/Doc?docid=0AZuH295upZ_IZGMzc3pwMjJfMTAxNHd6NDc4Z2o3&hl=it

“Le carceri lucane vivono nell’ordinaria illegalità”

http://docs.google.com/Doc?docid=0AZuH295upZ_IZGMzc3pwMjJfMTAyMGZ6N2o0eGNy&hl=it

martedì 29 dicembre 2009

Piu' che giusta l'assunzione dei 39 psicologi vincitori ma non licenziando quelli gia' in servizio,il Dap è capace di provar vergogna?carcere,dap

Continuate a firmare e far firmare la nostra petizione per la presentazione al parlamento. Clicca sul rettangolo

Giustizia: il regalo di Natale dell’Amministrazione penitenziaria

Lettera alla Redazione, 29 dicembre 2009

Il Regalo di Natale dell’Amministrazione Penitenziaria: assunzioni e licenziamenti negli Uffici di Esecuzione Penale (Uepe). A partire dal prossimo Gennaio 2010 presso gli Uffici di Esecuzione Penale Esterna prenderà l’avvio il Progetto "Mare Aperto" (acronimo di Migliorare le attività di reinserimento degli affidati per trasmettere opportunità) presentato dalla Direzione Generale e finanziato dalla Cassa Ammende.

Sessanta psicologi saranno inseriti sul territorio nazionale presso le sedi degli uffici (per un totale di 2.950 ore) con l’incarico di intervenire, in maniera ampia ed articolata, a favore dei soggetti che accedono alle misure alternative alla detenzione, valutando le loro risorse personali ed ambientali, formulando ipotesi cliniche e psicologiche con particolare riferimento alle aree di fragilità che necessitano di sostegno psico-sociale.

Parallelamente, a metà dicembre 2009, gli psicologi che lavorano da anni presso i vari Uepe si sono visti revocare improvvisamente l’incarico. La comunicazione, notificata verbalmente non è stata accompagnata da alcuna valida motivazione se non quella fornita dai Direttori degli uffici che hanno fatto riferimento ad una disposizione emanata dalla Direzione dell’Amministrazione Penitenziaria.

Che cosa ha determinato l’applicazione di due provvedimenti (assunzioni e licenziamenti!) in contraddizione tra loro ed incompatibili con il buon senso?

È accaduto che il Dap, pressato dalle rivendicazioni dei 39 psicologi vincitori di concorso che, per effetto della Legge n. 311 del 22.12.2004 non è stato più possibile assumere, abbia individuato nel progetto in questione l’ escamotage per tamponare momentaneamente le loro richieste. Come un gioco di scacchi l’Amministrazione Penitenziaria ha spostato e cavalli e cavalieri per far posto ai 39. La prima mossa è stata quella formulare il progetto in questione che, tra l’altro si avvale della collaborazione dell’Università degli Studi di Roma, fornendo così quella cornice di scientificità necessaria per rendere innovativa ed articolata la proposta.

La seconda è stata quella di espellere gli esperti psicologi che da anni prestano la loro collaborazione (alcuni dal 2003) disperdendo, non solo un patrimonio di esperienza, ma anche le buone prassi fino ad oggi sperimentate. La terza è rappresentata dall’inserimento, tout court dei 39 vincitori di concorso nelle sedi dei vari Uepe restate vacanti in seguito alla revoca degli incarichi.

Ma qual è la ratio che giustifica un provvedimento così scellerato? Professionisti di comprovata esperienza e competenza, si trovano ad essere dismessi da un giorno all’altro, nonostante essi abbiano contribuito, nel corso degli anni, con il loro apporto scientifico a far decollare, all’interno degli Uepe, un modello operativo multi professionale ed integrato.

È scandaloso che una Amministrazione Pubblica "getti a mare" psicologi esperti che fino ad oggi ha utilizzato in regime di convenzione libero-professionale. L’obiettivo prioritario di ogni Amministrazione non dovrebbe essere, nell’ottica di una ottimizzazione delle risorse, la stabilizzazione dei precari e non la sostituzione di essi con altro personale precario?!

È demagogico e fuorviante presentare il progetto in questione come un "opportunità lavorativa per 39 psicologi vincitori di concorso" (così come recita il progetto) mentre esso ha come conseguenza diretta la sospensione dall’incarico di un numero altrettanto significativo di psicologi!

Lo scenario che viene a delinearsi è quello di una battaglia di diritti, sia quelli portati avanti legittimamente dai 39 vincitori concorso che aspirano ad un’adeguata collocazione professionale e, sia quelli dei professionisti che, collaborando da anni nelle varie sedi Uepe, reclamano giustamente la conservazione dell’incarico.

È un conflitto che si gioca sul terreno fragile dell’occupazione all’interno della quale l’Amministrazione Penitenziaria ha un ruolo fondamentale in quanto è riuscita, con il suo provvedimento, a mettere gli uni contro gli altri: in tal modo la precarietà si è trasformata, per coloro che si sono visti revocare l’incarico, in una condizione lavorativa da difendere e da tutelare, mentre per i 39 rappresenta oggi un obiettivo verso cui tendere. In entrambi i casi si tratta di diritti negati.

Antonella Lettieri (Esperta Psicologa in dismissione presso l’Uepe di Pisa)

lunedì 28 dicembre 2009

Carcere,Patrizio Gonnella di Antigone: scandaloso il numero di 4 educatori, mentre dovrebbero essere almeno 21.Governo,rita bernardini,detenuti,Ionta

Continuate a firmare e far firmare la nostra petizione per la presentazione al parlamento. Clicca sul rettangolo

Pianeta Carcere on FacebookPatrizio Gonnella di Antigone: Italia viola diritti umani senza pensare al rimedio Tags: gonnella, antigone

''L'Italia sta violando i diritti umani nelle carceri senza porsi il problema del rimedio''. Lo denuncia Patrizio Gonnella, presidente dell''associazione ''Antigone'' che annuncia come gia'' mille detenuti, da agosto ad oggi, abbiano chiesto il sostegno dell''associazione nella procedura di ricorso alla Corte europea dei diritti umani contro le condizioni di vita che sono costretti a subire negli istituti di pena italiani.

''Mille richieste di indennizzo, dunque, contro lo Stato italiano - spiega Gonnella - per violazione dell''articolo 3 della Convenzione europea dei diritti umani, quello che vieta le torture e le pene inumane o degradanti''. E aggiunge Gonnella ''i primi ricorsi sono stati gia'' formalmente depositati''.

''La situazione delle carceri e'' fuori dalla legalita'' interna - dice ancora il presidente di Antigone - nonche'' della legalita'' internazionale. Non sono rispettate le leggi nazionali; la quasi totalita'' delle celle non e'' a norma rispetto al Regolamento del 2000 approvato dall''allora Presidente della Repubblica Ciampi.
Non sono rispettate le norme internazionali. Sono palesemente violati gli standard europei sui metri quadri a disposizione per ogni detenuto. E per questo a luglio l''Italia e'' stata condannata a risarcire un detenuto bosniaco di mille euro perche'' per mesi ha vissuto in meno di 3 metri quadri. Ipotesi configurata dai giudici europei come tortura''.

Proprio in occasione del Natale ''Antigone'' ha visitato numerose strutture penitenziarie riscontrando situazioni gravi anche negli ospedali psichiatrico giudiziari(opg).
A Napoli, nell'' Ospedale psichiatrico giudiziario, sono 127 gli internati che trascorrono gran parte della loro giornata chiusi all''interno di celle spoglie. E'' utilizzato il letto di contenzione. ''Tra i casi piu'' gravi - racconta Gonnella - quello di un ragazzo immigrato di appena 21 anni, che si trovava seminudo (con solo uno slip e un pullover) in una cella liscia priva di ogni cosa, letto incluso e con il blindato chiuso. La cella era sporca di escrementi. Dal registro ci risulta sia stato legato al letto di coercizione per almeno tre giorni di seguito, appena giunto in OPG, e poi portato in una cella liscia''. Nella Casa circondariale di Piacenza ci sono 398 detenuti per una capienza regolamentare di 200 posti (tasso di sovraffollamento del 199%). A Bari i detenuti sono 612, per una capienza regolamentare di 295 posti (tasso di sovraffollamento del 207%).
Alla Dozza di Bologna i detenuti sonno 1.177 detenuti in una struttura nata per contenerne 483.

''Scandaloso - commenta Gonnella - il numero di 4 educatori, mentre dovrebbero essere almeno 21''. Il tasso di sovraffollamento e'' del 243%.

Nell'' opg di Reggio Emilia gli internati sono 295 per una capienza regolamentare di 120 posti (sovraffollamento del 245%).
Nella Casa di reclusione di Alessandria San Michele i detenuti sono 384 per una capienza regolamentare di 173 posti (tasso di sovraffollamento del 221%).

''Ci auguriamo - conclude Gonnella - che il Governo non risponda a questo gravissimo vulnus allo stato di diritto raccontando per l''ennesima volta le frottole del piano carceri''.

Fonte: ADUC

domenica 27 dicembre 2009

La prima inchiesta parlamentare sulle carceri italiane dell'On. Di Stanislao.carcere,politici,governo,rita bernardini,angelino alfano,giustizia,Ionta

Continuate a firmare e far firmare la nostra petizione per la presentazione al parlamento. Clicca sul rettangolo

XVI LEGISLATURA

Doc. XXII
N. 13

PROPOSTA DI INCHIESTA PARLAMENTARE

d'iniziativa del deputato
DI STANISLAO

Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulla situazione delle carceri in Italia

RELAZIONE

Onorevoli Colleghi! - La necessità della presente proposta di inchiesta parlamentare nasce dall'analisi dell'attuale situazione emergenziale e drammatica delle carceri in tutto il territorio nazionale. Solo pochi mesi fa la Corte europea dei diritti dell'uomo ha condannato l'Italia a risarcire con 1.000 euro un detenuto costretto a stare per due mesi e mezzo in una cella sovraffollata: una pena naturalmente simbolica, ma che però mette in evidenza una terribile realtà. La situazione delle carceri italiane era ed è, purtroppo, al collasso: essa registra un surplus di circa 23.000 detenuti, una presenza di 66.000 detenuti a fronte di una capacità di 43.000 posti e una deficienza organica del Corpo di polizia penitenziaria di circa 6.000 unità. La gran parte delle strutture degli istituti penitenziari è fatiscente, obsoleta e non adatta. Ogni detenuto nelle carceri italiane ha mediamente a disposizione meno di 3 metri quadrati di spazio, ben al di sotto dei 7 metri quadrati stabiliti dal Comitato europeo per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti. Ciò vuol dire che normalmente una cella deve ospitare tre detenuti, mentre oggi nelle carceri italiane ne sono ospitati in media nove. La popolazione delle carceri continua a crescere, con tutte le relative conseguenze in materia di pericolo e di trattamento e gli agenti penitenziari sono costretti a lavorare in condizioni sempre peggiori, così come gli educatori, gli psicologi e i medici. Dall'inizio dell'anno, sessantacinque sono i suicidi verificatisi all'interno delle strutture carcerarie. Sono in costante aumento gli attacchi al personale, che opera presso le carceri, che ormai è demotivato, stanco e malpagato; su tutto il territorio nazionale si registrano manifestazioni e proteste da parte di tale personale, giustificate dalle condizioni di insicurezza in cui è costretto a lavorare. Mediamente un agente penitenziario deve sorvegliare cento detenuti durante il turno giornaliero e circa duecentocinquanta detenuti durante il turno notturno; per garantire le traduzioni dei detenuti il personale è costretto a viaggiare anche per venti ore consecutive su mezzi di trasporto non idonei.
La presente proposta di inchiesta parlamentare è necessaria per fare luce su una realtà penitenziaria taciuta, ignorata o dimenticata, emarginata e abbandonata. L'allegato A annesso alla presente relazione mette in evidenza l'emergenza del «sistema carcere», ogni giorno sottoposto al rischio di sommosse e di morte. L'elenco dei maggiori eventi critici verificatisi nel corso di quest'anno fornisce la conferma della «guerra silenziosa» che la polizia penitenziaria combatte ogni giorno all'interno delle carceri. Un sistema che alimenta gli effetti «criminogeni» delle pene. Un sistema in cui l'articolo 27 della Costituzione, che prevede che «L'imputato non è considerato colpevole sino alla condanna definitiva» e che «Le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato» e l'articolo II-64 del Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa, fatto a Roma il 29 ottobre 2004 e reso esecutivo dalla legge n. 57 del 2005, che stabilisce che « Nessuno può essere sottoposto a tortura, né a pene o trattamenti inumani o degradanti», non trovano applicazione. Occorrono soluzioni e un modello di recupero e di rieducazione, prima di pensare alla realizzazione di nuove strutture e in quest'ottica la Commissione parlamentare di inchiesta sulla situazione delle carceri in Italia ha il compito di constatare, verificare e valutare le condizioni sia dei detenuti sia dei direttori, dei medici, degli agenti penitenziari, degli psicologi e degli educatori, nonché di accertare l'efficienza delle strutture. L'inchiesta ha come fine ultimo di monitorare i duecentocinque istituti penitenziari nel loro complesso, con una visione a trecentosessanta gradi dell'intero mondo carcerario, e di poter dare risposte e soluzioni ai molteplici problemi e disagi che ne fanno una realtà ormai non più accettabile.

MAGGIORI EVENTI CRITICI AVVENUTI NEL CORSO DELL'ANNO

22/11/09 Vibo Valentia Protesta con battitura contro gestione istituto
22/11/09 Pescara Protesta detenuti contro sovraffollamento
21/11/09 Vibo Valentia Protesta con battitura contro gestione istituto
21/11/09 Genova - Marassi Polizia penitenziaria sventa suicidio detenuto A.S. a mezzo asfissia
20/11/09 Genova - Marassi Proteste notturne con battitura e incendio di giornali in tutto l'istituto
18/11/09 Lucca Protesta detenuti con battitura contro sovraffollamento
17/11/09 Trento Tentato suicidio sventato dalla polizia penitenziaria
17/11/09 Palmi Detenuto suicida in carcere per inalazione gas
17/11/09 Istituto penale minorile - Firenze Suicida per impiccagione un ragazzo detenuto
17/11/09 Saliceta S.G. Sciopero detenuti lavoranti e proteste in carcere
13/11/09 Campobasso Accertati casi di scabbia in cella - Agente penitenziario contagiato
11/11/09 Livorno Detenuto tenta evasione gettandosi da finestra del tribunale
09/11/09 Sassari Detenuto aggredisce e ferisce un agente penitenziario
07/11/09 Asti Detenuti appartenenti alla camorra e alla mafia protestano
06/11/09 Avellino Agente penitenziario uccide la moglie e si suicida
04/11/09 Cagliari Caso accertato di meningite al carcere
31/10/09 Vigevano 2 detenuti sequestrano agente penitenziario e tentano l'evasione. Feriti 3 agenti penitenziari
30/10/09 Vibo Valentia 3 agenti penitenziari aggrediti e feriti da detenuti
29/10/09 Teramo Esplode il caso Castrogno
29/10/09 Teramo Agente penitenziario aggredito, ferito e minacciato
28/10/09 Sulmona Internato dà fuoco alla cella. Intossicati 7 agenti penitenziari
26/10/09 Airola Evasione di 4 detenuti (tra cui un omicida) dall'istituto penale minorile - feriti 3 agenti penitenziari
26/10/09 Sulmona Internato ferisce agente penitenziario colpendolo violentemente con una mazza di legno
22/10/09 Roma Arrestato muore in circostanze da chiarire (caso Cucchi)
16/10/09 Salerno Detenuta aggredisce e ferisce agente penitenziario in sezione
13/10/09 Teramo Agente penitenziario aggredito e ferito
09/10/09 Terni Evasione di un detenuto
05/10/09 Teramo Agente penitenziario aggredito e ferito
04/10/09 Teramo Agente penitenziario aggredito, ferito e minacciato
02/10/09 Sassari Detenuto sieropositivo aggredisce un agente penitenziario su cui sputa sangue infetto
01/10/09 Eboli Agente penitenziario uccide cane, genitori e si suicida
29/09/09 Busto Arsizio Rissa tra detenuti magrebini sedata a fatica dalla polizia penitenziaria
27/09/09 Monza Suicidio in caserma di un agente penitenziario
26/09/09 Campalto Ex ispettore in quiescenza da dieci giorni uccide la compagna e si suicida
26/09/09 Sanremo Maxi rissa tra detenuti
22/09/09 Teramo Agente penitenziario aggredito e ferito
18/09/09 Livorno Agente penitenziario aggredito e ferito
03/09/09 Bologna 3 agenti penitenziari aggrediti e feriti
03/09/09 Nisida 2 agenti penitenziari aggrediti e feriti con colpi di mazza da baseball
03/09/09 S. Gimignano Agente penitenziario aggredito e ferito
01/09/09 Teramo Agente penitenziario aggredito, ferito e minacciato
04/09/09 S. Gimignano Agente penitenziario aggredito e ferito
04/09/09 Bologna 4 agenti penitenziari aggrediti e feriti
02/09/09 Bologna Detenuto aggredisce e ferisce un agente penitenziario
31/08/09 Bologna Agente penitenziario aggredito e ferito
27/08/09 Rossano Tentato omicidio - detenuto attenta alla vita di un agente penitenziario
27/08/09 Pisa 3 agenti penitenziari aggrediti e feriti da detenuti
26/08/09 Teramo Detenuto aggredisce e ferisce un agente penitenziario
26/08/09 Castelfranco E. Agente penitenziario aggredito e ferito
25/08/09 Teramo Agente penitenziario aggredito e ferito
25/08/09 Cuneo 4 agenti penitenziari aggrediti e feriti da detenuti
25/08/09 Pisa Disordini e incendi in carcere
24/08/09 Roma - Rebibbia Agente penitenziario aggredito e ferito
23/08/09 Saluzzo Agente penitenziario aggredito e ferito
22/08/09 Vibo Valentia Fuoco in cella - sfiorata la tragedia
21/08/09 Monza Evasione di un detenuto
21/08/09 Como 3 agenti penitenziari aggrediti e feriti da detenuti
21/08/09 Padova Maxi rissa tra detenuti
20/08/09 Venezia Rivolta al 3o piano del carcere di Santa Maria Maggiore
19/08/09 Voghera Evasione di un detenuto
18/08/09 Como Tumulti e rivolte in carcere - 2 agenti penitenziari feriti
18/08/09 S. Gimignano Agente penitenziario aggredito e ferito
17/08/09 Reggio-Emilia Agente penitenziario aggredito e ferito
17/08/09 Firenze Soll. Tumulti e rivolte in carcere
16/08/09 Como Violente proteste in carcere
16/08/09 Bologna Evasione di 2 detenuti dall'istituto penitenziario minorile
13/08/09 Pistoia Detenuto sequestra e ferisce agente penitenziario
02/08/09 Ariano Irpino Agente penitenziario aggredito e ferito
31/07/09 Napoli Poggioreale Agente penitenziario aggredito e ferito
31/07/09 Prato 3 agenti penitenziari aggrediti e feriti da detenuti
28/07/09 Benevento Agente penitenziario aggredito e ferito
27/07/09 Ravenna Maxi rissa tra detenuti - ferito un ispettore
26/07/09 Benevento Gravi disordini alla sezione detenuti islamici
20/07/09 Verona Agente penitenziario ferito da detenuto in traduzione
23/07/09 Trento 4 agenti penitenziari aggrediti e feriti da detenuti
19/07/09 Genova Pontedecimo: sventata evasione
12/07/09 Rossano C. Detenuto M.S. tenta evasione dai passeggi - sventata dal personale
10/07/09 Busto Arsizio Maxi rissa tra detenuti etnia magrebina e albanese - 3 agenti penitenziari feriti
10/07/09 Salerno Agente penitenziario aggredito e ferito
09/07/09 Busto Arsizio Violenta colluttazione tra 4 detenuti sedata da polizia penitenziaria
07/07/09 Imperia Evasione di un detenuto
06/07/09 Montelupo F. Agente penitenziario aggredito e ferito
03/07/09 Milano Bollate Tentata evasione - sventata
30/06/09 Catania Ispettore di polizia penitenziaria uccide agente penitenziario in servizio
29/06/09 Rossano C. Detenuto A.S. tenta evasione dai passeggi - sventata dal personale
24/06/09 Genova Marassi: rivolta e tumulti in carcere
23/06/09 Bergamo Gravi disordini in carcere
22/06/09 Milano Beccaria: minore tenta evasione da istituto penitenziario minorile
21/06/09 Genova Marassi: rivolta e tumulti in carcere
21/07/09 Salerno Detenuto tenta evasione - sventata da personale
14/06/09 Cagliari 4 agenti penitenziari aggrediti e feriti da detenuti
12/06/09 Asti Detenuto aggredisce agente penitenziario e tenta di strangolarlo
11/06/09 Aqui Terme Detenuto tenta evasione da tribunale - fermato da un agente penitenziario
08/06/09 Padova Detenuto ferisce e tenta di sequestrare un agente penitenziario
03/06/09 Teramo Detenuti danneggiano suppellettili in cella - feriti 3 agenti penitenziari
01/06/09 Varese Detenuti si oppongono al trasferimento - feriti 5 agenti penitenziari
31/05/09 Reggio Calabria Detenuto tenta evasione - sventata - feriti 2 agenti penitenziari
24/05/09 Caltanissetta Proteste in carcere - ferito un agente penitenziario
23/05/09 Venezia Disordini e proteste in carcere
14/05/09 Torino Agente penitenziario aggredito e ferito
13/05/09 Salerno Agente penitenziario aggredito e ferito
12/05/09 Ravenna Agente penitenziario e sovraintendente aggrediti e feriti da detenuti
09/05/09 Aosta Detenuti incendiano materassi - intossicati 3 agenti penitenziari
06/05/09 Saliceta S.G. Agente penitenziario aggredito e ferito
27/04/09 Montelupo F. Agente penitenziario aggredito e ferito
22/04/09 Montelupo F. Agente penitenziario aggredito e ferito
20/04/09 Trapani Sommossa in carcere e 5 agenti penitenziari feriti
03/04/09 Lecce 3 agenti penitenziari aggrediti e feriti da detenuti in udienza al tribunale
30/03/09 Busto Arsizio 3 agenti penitenziari aggrediti e feriti da detenuti
16/03/09 Teramo Detenuto aggredisce e ferisce in maniera grave un agente penitenziario
15/03/09 Lanciano 3 agenti penitenziari aggrediti e feriti da detenuti
09/03/09 Civitavecchia 3 agenti penitenziari aggrediti e feriti da detenuto ricoverato in ospedale
02/03/09 Trapani Ispettore aggredito e ferito
02/03/09 Latina Agente penitenziario in servizio a Torino ucciso in circostanze misteriose
25/02/09 Pistoia Detenuto aggredisce e ferisce in maniera grave agente penitenziario
05/02/09 Busto Arsizio Polizia penitenziaria salva detenuto da tentato suicidio per asfissia
04/02/09 Busto Arsizio Detenuto tenta suicidio per impiccagione - salvato dalla polizia penitenziaria
30/01/09 Teramo Agente penitenziario aggredito e ferito
25/01/09 Sulmona Detenuto tenta il suicidio e ferisce 3 agenti penitenziari che lo salvano
24/01/09 Sulmona Agente penitenziario aggredito e ferito

PROPOSTA DI INCHIESTA PARLAMENTARE

Art. 1.
(Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulla situazione delle carceri in Italia).

1. Ai sensi dell'articolo 82 della Costituzione, è istituita una Commissione parlamentare di inchiesta, di seguito denominata «Commissione», al fine di verificare lo stato delle carceri in Italia e di accertare le condizioni dei detenuti e degli internati, nonché del personale che opera all'interno delle medesime carceri.

Art. 2.
(Composizione e durata).

1. La Commissione è composta da dieci deputati, nominati dal Presidente della Camera dei deputati in proporzione al numero dei componenti i gruppi parlamentari, comunque assicurando la presenza di un rappresentante per ciascun gruppo parlamentare.
2. Il Presidente della Camera dei deputati, entro dieci giorni dalla nomina dei componenti, convoca la Commissione per la costituzione dell'Ufficio di presidenza.
3. La Commissione elegge al proprio interno l'Ufficio di presidenza, composto dal presidente, da un vicepresidente e da un segretario.
4. La Commissione conclude i propri lavori entro sei mesi dalla data della sua costituzione. Può essere prorogata una sola volta e per non più di tre mesi dal Presidente della Camera dei deputati su motivata richiesta della Commissione stessa.
5. La Commissione, entro venti giorni dalla conclusione dei suoi lavori, presenta all'Assemblea della Camera dei deputati una relazione finale sulle attività svolte e sui e risultati dell'inchiesta.

Art. 3.
(Compiti e organizzazione).

1. La Commissione ha il compito di:
a) verificare lo stato delle strutture degli istituti penitenziari in tutto il territorio nazionale;
b) valutare il rapporto tra capienza regolamentare, capienza tollerabile e i detenuti e internati presenti in ciascun istituto penitenziario;
c) valutare il rapporto tra i detenuti e internati presenti e il personale penitenziario in ciascun istituto penitenziario;
d) valutare le eventuali proposte presentate dai sindacati e dalle associazioni di categoria;
e) verificare lo stato di attuazione delle attività psicologiche, mediche e rieducative tese al recupero sociale dei detenuti e internati;
f) verificare la congruità del rapporto tra il numero di personale destinato all'attività di recupero e il numero dei detenuti e internati;
g) valutare le eventuali nuove esigenze emerse durante l'attività di inchiesta;
h) valutare la necessità della realizzazione di nuovi edifici penitenziari.

2. I compiti e le attività della Commissione sono disciplinati da un regolamento interno approvato dalla Commissione stessa prima dell'inizio dei suoi lavori.
3. Per l'espletamento delle sue funzioni la Commissione fruisce di personale, locali e strumenti operativi messi a disposizione dal Presidente della Camera dei deputati.
4. Le spese per il funzionamento della Commissione, pari a 30.000 euro, sono poste a carico del bilancio interno alla Camera dei deputati.

Art. 4.
(Poteri e limiti della Commissione).

1. La Commissione procede alle indagini e agli esami con gli stessi poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria.
2. La Commissione può avvalersi dell'opera di esperti, agenti e ufficiali di polizia giudiziaria e di tutte le collaborazioni che ritiene necessarie.
3. La Commissione può richiedere copie di atti e documenti relativi a procedimenti e inchieste in corso presso l'autorità giudiziaria o altri organismi inquirenti.
4. La Commissione stabilisce quali atti e documenti non devono essere divulgati, anche in relazione a esigenze attinenti ad altre istruttorie o inchieste in corso.
5. Per il segreto d'ufficio, professionale e bancario si applicano le norme vigenti in materia. È sempre opponibile il segreto tra difensore e parte processuale nell'ambito del mandato.
6. Per il segreto di Stato si applica quanto previsto dalla legge 3 agosto 2007, n. 124.
7. Ferme restando le competenze dell'autorità giudiziaria, per le audizioni a testimonianza davanti alla Commissione si applicano le disposizioni degli articoli da 366 a 384-bis del codice penale.
8. La Commissione può avvalersi dei risultati di studi e di ricerche, nonché della collaborazione di enti e di soggetti pubblici e privati che operano nel settore oggetto dell'inchiesta parlamentare.

sabato 26 dicembre 2009

Detenuto non esce dal carcere pur avendo scontato la pena per la mancanza di educatori...incredibile! carcere,politici, rita bernardini,detenuti

Continuate a firmare e far firmare la nostra petizione per la presentazione al parlamento. Clicca sul rettangolo

CARCERI: PANNELLA, A TERAMO ASSOLUTE MANCANZE STRUTTURALI
(AGI) - Roma, 26 dic. - “Mi sono fatto una idea abbastanza chiara della situazione di questo carcere: i dati gravi che abbiamo verificato sono soprattuto dati di assoluta mancanza di iniziativa di carattere strutturale. Credo sia una situazione da codice penale”. Lo ha detto Marco Pannella ai microfoni di Radio Radicale dopo una lunga visita ispettiva nel carcere di Teramo il giorno di Natale, assieme a Rita Bernardini, all’avvocato Alessandro Gerardi, e a due militanti radicali teramani, Orazio Papili e Renato Cimina’. Dal carcere di Teramo, ha ricordato la Bernardini, era venuta fuori una storia di pestaggi nei confronti dei detenuti e “il comandante delle guardie e’ stato sospeso dal suo incarico”.

Nel carcere, ha continuato la deputata radicale, c’erano 411 detenuti, “a fronte di una capienza regolamentare di 230. Il personale e’ in sotto organico. Abbiamo scoperto che c’e’ un detenuto che avrebbe dovuto uscire nel mese di ottobre, e che si trova ancora qui, perche’ l’educatore non ha fatto per tempo la relazione al magistrato di sorveglianza”.

“Il personale - ha rilevato Pannella - e’ eroico e sempre piu’ insufficiente con strutture sempre piu’ difficili. Chiederemo al ministero di fare una inchiesta per sapere come funzionano le cose a livello di direzione”. (AGI)

E nell'indifferenza del governo,intanto continuano a morire i detenuti.Per il Ministro quelle morti saranno solo tanti numeri? carcere,rita bernardini

Continuate a firmare e far firmare la nostra petizione per la presentazione al parlamento. Clicca sul rettangolo

La morte di un detenuto

Pubblicato da fidest

Dichiarazione di Rita Bernardini, deputato radicale eletto nelle liste del PD, membro della Commissione Giustizia della Camera In seguito alla pubblicazione apparsa sul quotidiano “La Città di Teramo e Provincia” dell’articolo intitolato “Il detenuto si massacra quando sta da solo, non davanti agli altri”, nel quale si dava conto della registrazione di un dialogo tra il Comandante di reparto e un agente di polizia penitenziaria nel corso della quale il primo invitava il collega a massacrare i detenuti non in sezione, davanti agli altri, ma sotto, ossia lontano da occhi indiscreti, presentai una interrogazione parlamentare chiedendo al Ministro della Giustizia, tra le altre cose, di promuovere un’indagine nell’istituto di pena teramano al fine di verificare le responsabilità in ordine al singolo pestaggio poi oggetto del colloquio registrato e, soprattutto, di accertare se le brutalità dei maltrattamenti e delle percosse fossero, più che il semplice frutto di un episodio isolato, una vera e propria prassi usata dalla Polizia Penitenziaria all’interno del carcere di Castrogno. Quella mia interrogazione è ancora in attesa di una risposta da parte del titolare del dicastero di Via Arenula, nel frattempo apprendo dalle agenzie di stampa che nello stesso carcere abruzzese è deceduto, qualche giorno fa, il detenuto nigeriano, U.E., di 23 anni, che era stato testimone negli accertamenti relativi al presunto pestaggio che ha poi portato alla sospensione del comandante di reparto. Nonostante i medici del nosocomio teramano abbiano subito dichiarato che la morte del detenuto è stata provocata da “cause naturali”, ritengo sia doveroso che il Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria apra immediatamente una indagine amministrativa interna al fine di fare completa chiarezza sulla vicenda fugando così ogni sospetto. Per questi motivi ho deciso di presentare una interrogazione al Ministro Alfano anche con riferimento alla morte del testimone del presunto pestaggio, augurandomi che tanto questo, quanto il primo atto di sindacato ispettivo, possa ricevere presto una risposta ampia, esaustiva e non di mera circostanza. Indipendentemente da quelle che saranno le conclusioni alle quali giungerà l’inchiesta della magistratura, infatti, mi sembra urgente e necessario chiedere che le istituzioni politiche facciano subito piena luce su quanto sta avvenendo all’interno del carcere di Castrogno. Peraltro nella visita ispettiva che ho condotto nell’istituto di pena abruzzese ho potuto personalmente riscontrare una situazione di elevato sovraffollamento, alla quale si accompagna un numero di agenti di polizia penitenziaria e di educatori sottodimensionato rispetto alle esigenze della popolazione carceraria, nonché un problema di attività tratta mentale non adeguata e di carente assistenza sanitaria, psicologica e psichiatrica. Tutti problemi da me prontamente segnalati al Ministro della Giustizia in una apposita interrogazione parlamentare che evidentemente il segretario generale del Sinappe, Giampiero Cordoni, non deve neanche aver letto, visto che mi accusa di essermi semplicemente lamentata del freddo nelle celle. Prima di rilasciare dichiarazioni di questo tipo i rappresentanti del Sinappe farebbero meglio a documentarsi.

giovedì 24 dicembre 2009

Radicali e On. Di Stanislao nel carcere di Castrogno il 25 Dicembre 2009. carcere,politici,rita bernardini,detenuti,politica,governo,costituzione,dap

Continuate a firmare e far firmare la nostra petizione per la presentazione al parlamento. Clicca sul rettangolo

Teramo: domani esponenti Radicali e di Idv visitano il carcere

Adnkronos, 24 dicembre 2009

Marco Pannella visiterà domani, nel giorno di Natale, il carcere di Castrogno, in provincia di Teramo. Con lui ci saranno i deputati Rita Bernardini (Radicali/Pd) e Augusto Di Stanislao (Idv), l’avvocato Alessandro Gerardi e i Radicali teramani Renato Ciminà e Orazio Papili. La visita inizierà alle ore 9. Quella di domani, si legge in una nota dei Radicali, sarà la "visita ad un carcere senza direttore, dove sono stipati 400 detenuti in spazi che potrebbero contenerne 230, dove gli agenti in servizio sono solo 155, ma ne servirebbero 203, dove ci sono solo 2 educatori; dove il medico di turno rivela che oltre il 50 per cento dei reclusi è malato e che tantissimi sono coloro che sono affetti da malattie psichiatriche".

"Le celle sono malmesse, fredde e umide; celle in cui i detenuti sono costretti a stare tutto il giorno nella più completa inattività. Manca persino il cappellano… verrebbe da dire "un carcere dimenticato da Dio e dagli uomini" ma, chiamare in causa il Creatore, di fronte all’inefficienza e all’indifferenza delle istituzioni, siano esse civili o religiose, sarebbe veramente arbitrario", concludono i Radicali.

mercoledì 23 dicembre 2009

Continuate a firmare e far firmare la nostra petizione per la presentazione al parlamento. Clicca sul rettangolo

Intervista a Rita Bernardini: Sovraffollamento, mozione dei Radicali

• da Il Clandestino del 23 dicembre 2009

di Massimiliano Lenzi

Come si esce dalla tragedia del sovraffollamento carcerario in tempi brevi? Un passo concreto sarebbe quello di approvare la mozione Radicale che è stata depositata alla Camera e la cui discussione è calendarizzata per l`11 e 12 di gennaio prossimi". A parlare, in questa intervista al Clandestino, è Rita Bernardini, deputata della delegazione Radicale nel Pd, che a Natale andrà al carcere di Teramo, assieme a Marco Pannella. "Dopo 16 giorni di sciopero della fame spiega - dove chiedevamo venisse fissata una data per la discussione, abbiamo avuto l`attenzione di Dario Franceschini che ha scritto una lettera al Presidente della Camera Gianfranco Fini. Sulla mozione ci sono 92 firme di parlamentari (anche se due del Pd hanno ritirato la loro), di tutti gli schieramenti ad esclusione della Lega. Tra le altre cose- il testo prevede: la messa in campo di misure alternative alla detenzione, l`utilizzo dell`istituto della messa in prova e per i tossicodipendenti, che rappresentano oggi il 25% della popolazione delle galere, un cammino di recupero nelle comunità. Se passasse soltanto quest`ultimo punto si avrebbe già un bello sfoltimento della popolazione carceraria".

Dal Governo arrivano segnali positivi?

Su questo il ministro della Giustizia Angelino Alfano, quando è venuto in audizione in Commissione Giustizia, ha fatto delle aperture. Tra l`altro, in disparte, mi ha detto: "lo sono molto d`accordo sulla vostra richiesta di misure alternative".

A parte voi sei radicali (Bernardini, Turco, Beltrandi, Maria A. Coscioni, Mecacci e, la Zamparutti) chi sono i firmatari della mozione?

Tra i nomi troverete molti parlamentari Pd ma anche del Pdl e di altre forze politiche. Alcuni, per la verità, cominciano a dire che la mozione così com`è non va.

Cosa darebbe fastidio?
Il passaggio sul 41 bis (carcere duro per i mafiosi, ndr) dove noi Radicali, che lo definiamo la Guantanamo italiana, chiediamo che rientri nelle norme costituzionali. Ma di questo sembra che non si possa parlare, sia a destra che a sinistra.

L`obiezione è quella che cambiandolo si indebolirebbe uno degli strumenti per la lotta alla mafia?

Esatto, l`obiezione è questa. Ma a nostro avviso essere contro la mafia significa innanzitutto far rispettare la legalità costituzionale ed i diritti dell`uomo, oltre alle legislazioni internazionali più avanzate su questo tema. Ma non è solo il 41 bis che crea imbarazzo.

Cos`altro?

C`è un passaggio in cui chiediamo che la coltivazione domestica a uso personale della marijuana non rientri più nelle sanzioni penali bensì in quelle amministrative. Insomma, sa cos`è? Nella politica quando si parla di carcere e di diritti dei detenuti c`è un gran conformismo. Noi, ad esempio, a differenza di tutti gli altri riteniamo che il provvedimento di indulto votato tempo fa sia stato giusto. Altrimenti oggi i detenuti sarebbero 100mila.

Giustizia e sua amministrazione, come si esce dallo stallo italiano?

Chi dice agli italiani che oltre 5 milioni e mezzo di processi penali oggi, sono arretrati, e di questi circa 200mila cadono ogni anno in prescrizione? Bisogna partire da qui, da questi dati: noi radicali siamo convinti che per discutere seriamente, in Italia, di una riforma della giustizia bisogna innanzitutto uscir fuori da questa condizione di , emergenza: Mi consente un`ultima cosa?.

Dica?

In questi giorni centinaia di detenuti stanno sostenendo l`approvazione della mozione con alcuni giorni di sciopero della fame. Ci tenevo a farlo sapere.

Al carcere Dozza di Bologna,solo 1 educatore per 200 detenuti...rieducazione? una Balla! carcere,rita bernardini,politici,governo,detenuti,educatori

Continuate a firmare e far firmare la nostra petizione per la presentazione al parlamento. Clicca sul rettangolo

L'inascoltato

Antigone, viaggio nell'insostenibile affollamento delle carceri

di Redazione

L’associazione Antigone nella sua attività di osservazione delle carceri italiane nei giorni scorsi ha visitato gli istituti carcerari seguenti: gli ospedali psichiatrici giudiziari di Castiglione dello Stiviere, Napoli e Reggio Emilia, le case circondariali di Genova Pontedecimo, Piacenza, Bari, Asti, Bologna, la Casa di Reclusione San Michele di Alessandria. “La situazione è insostenibile. Ci vogliono misure urgenti. Il piano del governo non esiste. Nel frattempo la gente continua a morire. Ci auguriamo che il Parlamento quando l’11 e il 12 gennaio dedicherà due giorni al tema penitenziario – dichiara l’associazione Antigone - lo faccia con occhio lucido e critico. L’Italia deve garantire i diritti umani delle persone private della libertà.” Ecco alcuni squarci delle visite:
Carcere di Genova Pontedecimo: nella sezione femminile vi sono 82 donne per una capienza regolamentare di 40 posti (sovraffollamento del 205%). In sezione, al nido, sono presenti 3 bimbi piccolissimi. Nella sezione maschile sono presenti 65 presenti detenuti per una capienza regolamentare di 45 posti (sovraffollamento del 144%).
Ospedale psichiatrico giudiziario di Napoli: 127 internati che trascorrono gran parte della loro giornata chiusi anche fino a quattro all’interno di celle spoglie. E’ utilizzato il letto di contenzione di cui due casi recenti, uno dei quali è stato slegato poco prima del nostro ingresso. Tra i casi quello di R. H, un ragazzo immigrato di appena 21 anni, che si trovava seminudo (con solo uno slip e un pullover) in una cella liscia priva di ogni cosa, letto incluso e con il blindato chiuso. La cella era sporca di escrementi. Dal registro ci risulta sia stato legato al letto di coercizione per almeno tre giorni di seguito, appena giunto in OPG, e poi portato in una cella liscia.
Casa circondariale di Piacenza: detenuti presenti: 398 per una capienza regolamentare di 200 posti (tasso di sovraffollamento del 199%).
Casa circondariale di Bari : detenuti presenti 612, per una capienza regolamentare di 295 posti (tasso di sovraffollamento del 207%).
Casa circondariale di Asti: vi sono state recenti proteste da parte di detenuti e personale. Pare che dipendano dalla presenza di una sezione di dodici detenuti islamici provenienti dalle carceri sarde e campane, imputati per terrorismo e coinvolti nei processi milanesi. Essi si trovano al momento in una sezione riservata. C’è stato un recente cambio di direzione, probabilmente legato a questa vicenda.
Casa circondariale la Dozza di Bologna: dal 2008 si sono alternati 5 diversi direttori alla Dozza. L’attuale direttrice è stata assegnata alla struttura dall’aprile 2009. Gli ecucatori sono solo 4. La dotazione dell’area educativa è andata peggiorando nel corso degli ultimi anni, ciò ha prodotto una situazione di estrema gravità se si considera che in parallelo è aumentata esponenzialmente la popolazione detenuta. Per avere un’idea della gravità della situazione si deve considerare che nel 1991 presso la Casa Circondariale di Bologna erano in servizio 11 educatori per 780 detenuti, in 18 anni il rapporto numerico tra educatori e detenuti si è ridotto da 1 a 80 a 1 a oltre 200. Considerata l’attuale situazione della popolazione detenuta (in media 1.100 in una struttura nata per contenerne 450), il numero di educatori in servizio presso la struttura dovrebbe essere almeno di 21 effettivi. I detenuti presenti sono 1177 per una capienza regolamentare di 483 posti letto (tasso di sovraffollamento del 243%).
Ospedale psichiatrico giudiziario di Reggio Emilia: gli internati presenti sono 295 per una capienza regolamentare di 120 posti (sovraffollamento del 245%).
Casa di reclusione di Alessandria San Michele: I detenuti presenti sono 384 per una capienza regolamentare di 173 posti (tasso di sovraffollamento del 221%). In particolare, si segnala come all'interno di due sezioni la situazione sia particolarmente grave. Queste sezioni ospitano in totale circa 150 persone distribuite in celle di 9,15 metri quadrati ognuna delle quali ospita 3 persone.

(23 dicembre 2009)

martedì 22 dicembre 2009

Marco Pannella passera' il Natale nel carcere di Castrogno per protestare contro le carceri disumane. carcere,rita bernardini,detenuti,politici,dap

Continuate a firmare e far firmare la nostra petizione per la presentazione al parlamento. Clicca sul rettangolo

Marco Pannella: Passerò il Natale a Castrogno
•
da La Città del 22 dicembre 2009

Marco Pannella verificherà le condizioni del carcere. Il detenuto nigeriano è morto per un tumore al cervello.
Il detenuto nigeriano supertestimone del presunto pestaggio al carcere di Teramo è morto per una neoplasia. Un tumore al cervello accertato nell’autopsia svolta ieri pomeriggio dall’anatomopatologo Giuseppe Sciarra. Esclusa la tesi della morte violenta, resta alta l’attenzione della Procura su come è stato trattato a livello sanitario il detenuto. Intato Marco Pannella passerà il Natale al carcere di Castrogno. L'esponente radicale lo ha annunciato ieri con una telefonata a "La Città", in cui ha detto di voler prestare fede alla promessa fatta proprio a settembre, in occasione di un'altra tragica morte di un detenuto africano, suicida in cella per l'incapacità di sopportare l'accusa di pedofilia nei confronti di una ragazza disabile. Il radicale teramano manifesterà con la sua presenza fisica davanti ai cancelli del carcere teramano la necessità di porre rimedio alla pessima situazione delle carceri italiane e sulle loro condizioni "ai limiti dell'umano".

UNA MORTE EVITABILE?

«Sarebbe utile sapere perche' il Ministro della Giustizia non risponde alle interrogazioni radicali. Il fatto che non abbia risposto all'interrogazione che abbiamo presentato in seguito alla visita di sindacato ispettivo effettuata il 2 novembre scorso nel carcere Castrogno, e' molto grave perche', forse, si sarebbe potuta evitare l'ennesima tragedia, cioe' la morte del giovane nigeriano che molto probabilmente era stato testimone negli accertamenti relativi al presunto pestaggio che ha poi portato alla sospensione del comandante di reparto". Lo dice Rita Bernardini, deputata radicale-Pd e componente della Commissione Giustizia. "Un carcere - osserva la deputata - senza direttore, dove sono stipati 400 detenuti in spazi che potrebbero contenerne 230, dove gli agenti in servizio sono solo 155 a fronte di una pianta organica che ne prevede 203, dove gli educatori sono solo 2, dove il medico di turno rivela che oltre il 50 per cento dei reclusi e' malato e che tantissimi sono coloro che sono affetti da malattie psichiatriche del tutto incompatibili con il regime di detenzione e dove l'assistenza psichiatrica e psicologica e' pressoche' nulla. Un carcere - aggiunge Bernardini - dove le celle sono malmesse, fredde e umide; celle in cui i detenuti sono costretti a stare tutto il giorno perche' non e' prevista alcuna attivita' trattamentale. Persino il cappellano manca a Castrogno. Verrebbe da dire 'dimenticato da Dio e dagli uomini' ma, chiamare in causa il Creatore, di fronte all'inefficienza e all'indifferenza delle istituzioni, siano esse civili o religiose, sarebbe veramente arbitrario. Ministro Alfano, te lo abbiamo gia' chiesto: cosa intendi fare di fronte ad una situazione carceraria che esplode? Di fronte a morti cosi' poco 'naturali', come le definiscono i tristi e burocratici bollettini di morte provenienti dalle carceri? Il ragazzo nigeriano che ha lasciato la comunita' dei viventi era tossicodipendente, depresso e percio' fortemente vulnerabile; soprattutto, aveva la grande colpa di avere ancora occhi per vedere cio' che non avrebbe dovuto vedere. Ma in quel carcere sarebbe stato giusto e opportuno non continuasse a stare".

NUOVO APPELLO AD ALFANO

Il Ministro della Giustizia, Angelo Alfano, "si adoperi per fare piena luce sulla morte di Uzoma Emeka". Lo chiede Flavio Arzarello, coordinatore nazionale della Fgci, l'organizzazione giovanile del PdCI - Federazione della sinistra. L'autopsia sul corpo di Uzoma è prevista per oggi pomeriggio. "Il detenuto sarebbe deceduto in circostanze misteriose nell'ospedale civile di Teramo - aggiunge Arzarello - c'é materia per intervenire e per fare dovuti accertamenti. La verità prima di tutto, solo e semplicemente la verità. In un Paese la civiltà si misura dalla capacità con cui viene garantita vivibilità all'interno delle carceri".

TROPPI MORTI IN CELLA

Chiedo al ministro Alfano di aprire al piu' presto un'indagine nel penitenziario per agevolare l'inchiesta della Procura di Teramo". Lo dice il senatore del Pd Francesco Ferrante, che sulla vicenda ha presentato un'interrogazione parlamentare riportando dati delle associazioni per i diritti dei detenuti Ristretti Orizzonti e Antigone, secondo le quali "il numero de detenuti cresce di 1000 al mese, con un trend che portera' presto la popolazione carceraria a 70 mila detenuti, mentre nella meta' del 2012 potrebbe toccare le 100 mila unita'. Quasi il 65 per cento di tutti i detenuti ha un residuo di pena inferiore ai 3 anni. Nel 2008, a fronte di 121 decessi complessivi, i suicidi sono stati 42". "Si tratta - spiega Ferrante - di dati drammatici, nel contesto dei quali si colloca anche la notizia sopraggiunta oggi. "Chiediamo ad Alfano di riferire in Senato sulla consistenza del fenomeno delle morti nelle prigioni. Servono fondi adeguati per migliorare le condizioni di vita sia delle guardie che dei detenuti. Vogliamo sapere dove e quando saranno realizzati i nuovi penitenziari del 'Piano carceri'".

"ABBANDONO TERAPEUTICO"

L'Associazione per le libertà "A buon diritto", il detenuto Uzoma Emeka sarebbe morto a causa di un tumore al cervello. "Se questa diagnosi venisse avvalorata dall'autopsia - ha detto il presidente dell'associazione, Luigi Mancino, prima dell'autopsia che ha confermato la neoplasia al cervello - si avrebbe la conferma del grave stato di 'abbandono terapeutico' nel quale versava Uzoma e nel quale versa l'intero sistema penitenziario italiano". Manconi afferma che "48 ore prima del malore che ha portato infine Uzoma Emeka - con colpevole e gravissimo ritardo - al ricovero in ospedale, il detenuto già si era sentito molto male. Dunque, i segnali di una condizione particolarmente compromessa, in un soggetto tossicodipendente e depresso, erano già tutti riconoscibili. Ma il carcere di Teramo è, sotto tutti i profili, un autentico disastro. Effettivamente già nelle scorse settimane il nigeriano aveva avuto dei mancamenti, svenendo anche sotto la doccia della cella, spia evidentemente di alcuni problemi fisici. Pare che nei giorni scorsi fosse stata presentata la richiesta di permesso per poter trascorrere il giorno di Natale in famiglia: da qui l’interrogativo dei familiari “Perché la gioia di uscire dal carcere e trascorrere insieme quel giorno avrebbe dovuto lasciare posto all’uso di anti-depressivi? Che motivo aveva?” Tra i dubbi che sarebbero stati sollevati, la notizia che il detenuto possa essere stato vittima nei giorni scorsi di un’intossicazione. L’autopsia ha chiarito le cause dell’arresto cardio-circolatorio che ha stroncato il giovane ad un paio d’ore dal ricovero nell’infermeria interna di Castrogno dopo il malore avvertito nella mattinata: neoplasia, tumore maligno al cervello. Inutili i tentativi di rianimazione al Pronto Soccorso del Mazzini.

venerdì 18 dicembre 2009

La carenza di educatori nelle carceri italiane nel tavolo di lavoro istituito da Andre Orlando e democratici. carcere,governo,detenuti,politici

Continuate a firmare e far firmare la nostra petizione per la presentazione al parlamento. Clicca sul rettangolo

CARCERI: PD, VICINE ALL'ESPLOSIONE MA MANCANO FINANZIAMENTI

(ANSA) Rispetto alla finanziaria del 2007, nel 2010 le spese per servizi e provviste nelle carceri saranno tagliate del 9,9%, quelle per traduttori e scorte dei detenuti del 13,2%, quelle per attività scolastiche del 9,9%, i fondi per ricoveri ed esami del 31,8% e quelli per la formazione e l'aggiornamento del personale del 22,2%. E' quanto ha affermato il responsabile del forum Giustizia del Pd, Andrea Orlando, durante una conferenza stampa in cui deputati e senatori del Partito Democratico hanno esposto la situazione di alcune carceri italiane da loro visitate di recente. A fronte di una spesa pro-capite pari a 13.170 euro nel 2007, quando i detenuti erano 39.005 - ha aggiunto Orlando -, al primo gennaio 2009 i 58.127 detenuti avevano a disposizione 6.393 euro per l'intero anno. Durante le visite alle carceri di Torino, Genova, Bologna, Modena, Sassari, Firenze, Roma, Potenza, Catania e Bari sono state riscontrate situazioni di "sovraffollamento, un'alta presenza di detenuti stranieri, un numero elevato di tossicodipendenti e affetti da Aids, una carenza di personale e di educatori, una riduzione di un'attività trattamentale e un'assenza di commesse esterne e di lavoro domestico". Orlando ha annunciato che all'interno del forum Giustizia del Pd verrà avviato "un gruppo di lavoro che si occuperà della questione carceri. Al Governo vogliamo credere se la legge sul processo breve non sia invece la volontà di fare un'amnistia senza dirlo. Se è così il Governo se ne prenda la responsabilità. Il responsabile del tavolo di lavoro sulle carceri, Sandro Fabi, ha annunciato che nelle prossime settimane "incalzeremo perché il Governo presenti al più presto il piano carceri, lo incentiveremo a trovare stanziamenti e affinché i 150 milioni della cassa ammende vengano inutilizzati per migliorare l'attività interna e no per la creazione di nuovi istituti; inviteremo il Parlamento a riprendere la discussione sulla legge sull'istituzione del garante dei detenuti e chiederemo al Governo ed alle Regioni di ripartirsi le responsabilità sulla medicina in carcere".(ANSA).

giovedì 17 dicembre 2009

Andrea Orlando e partito democratico istituiscono un tavolo di lavoro per monitorare la situazione delle carceri italiane. carcere,politici,governo

Continuate a firmare e far firmare la nostra petizione per la presentazione al parlamento. Clicca sul rettangolo

Giustizia: per le carceri una situazione esplosiva e meno risorse

Agi, 17 dicembre 2009

La situazione nelle carceri è esplosiva e ad un aumento dei detenuti si registra una diminuzione dei fondi da parte del Ministero di Grazia e Giustizia. È quanto emerge da un’inchiesta compiuta dal settore giustizia del Partito Democratico. Alcuni parlamentari del Pd, negli ultimi mesi, hanno visitato le carceri di Torino, Genova, Bologna, Modena, Firenze, Roma, Potenza, Bari, Catania e Sassari.

Su 58.127 detenuti, presenti nelle carceri nel 2009, la spesa pro capite per ogni detenuto è stata di 6.393 euro, mentre nel 2007, su 39.000 detenuti si erano spesi 13.170 euro per detenuto. Secondo i dati, presentati questa mattina nel corso di una conferenza stampa da Andrea Orlando del Pd rispetto alla Finanziaria del 2007 nella Finanziaria del 2010, la spesa per i servizi e le provviste nelle carceri diminuiscono del 9,9%. Le spese per le attività scolastiche nelle carceri sono diminuite sempre del 9,9%. Le spese per le traduzioni e le scorte da parte degli agenti della penitenziaria sono diminuite del 13,2%. Del 31,8% sono diminuiti i fondi destinati ai ricoveri ospedalieri e agli esami specialistici.

In diminuzione anche del 22,2% i fondi per la formazione del personale. "Ciò che emerge non è una novità - ha detto Andrea Orlando del settore giustizia del Pd - ovvero un sovraffollamento delle carceri, un’alta presenza di immigrati, tossicodipendenti e malati di Aids. Una carenza del personale allarmante, la crisi della sanità carceraria, una riduzione delle attività lavorative esterne ed interne ed una presenza di bambini nelle celle. Una situazione esplosiva che diventerà sempre più esplosiva nel futuro. Ciò che è grave è che un’iniziativa del Governo sul fronte carceri non c’è, non c’è nessuna volontà di mettere in atto scelte compiute, anche perché mancano i fondi".

Il Partito Democratico ha deciso di istituire un tavolo di lavoro per monitorare la situazione delle carceri. Un gruppo di lavoro stabile che vedrà la partecipazione dei lavoratori delle carceri, dei garanti dei detenuti e delle varie associazioni che ogni giorno sono impegnati nelle carceri. "Non vorremmo - ha detto ancora Andrea Orlando - che il processo breve sia un modo di fare una sorta di amnistia. Vorremmo capire se si sta tentando di fare il gioco delle tre carte su questo tema".

L’impegno del Partito Democratico è quello di far approvare al più presto una legge che istituisca una figura nazionale del garante dei detenuti, incalzare il Governo a trovare nuovi stanziamenti per l’emergenza delle carceri e sensibilizzare alla responsabilità Governo e Regioni per l’emergenza della sanità carceraria.

"Dal 1948 ad oggi - ha detto Pietro Tidei, parlamentare del Pd che ha visitato le carceri di Regina Coeli e Rebibbia a Roma - una situazione così esplosiva non l’abbiamo mai avuta. Nel 2012 i detenuti saranno oltre centomila. Negli ultimi dieci anni ci sono stati 1.500 decessi nelle carceri di cui un terzo per suicidio. Sta esplodendo anche la questione salute. In questo stato di promiscuità ci sono portatori di malattie che poi, una volta all’esterno, rappresenteranno un problema per tutta la popolazione".

Conferenza stampa del PD sulla gravissima situazione delle carceri italiane. carcere,giustizia,politici,rita bernardini,angelino alfano,costituzione

Continuate a firmare e far firmare la nostra petizione per la presentazione al parlamento. Clicca sul rettangolo

La situazione nelle carceri italiane

Conferenza stampa Forum Giustizia Pd

Partecipano Andrea Orlando, Silvia Della Monica, Giuliano Barbolini, Pietro Tidei, Achille Passoni, Guido Melis e Sandro Favi

Ore 11.30, Sala Conferenze Pd
Sant’Andrea delle Fratte, 16 - Roma

Giovedì 17 dicembre, alle 11.30, Andrea Orlando, presidente del Forum giustizia del Pd con i parlamentari del Pd, Silvia Della Monica, Giuliano Barbolini, Pietro Tidei, Achille Passoni, Guido Melis e Sandro Favi, coordinatore del Forum, terranno una conferenza stampa sulla drammatica situazione delle carceri in Italia.

L’incontro con la stampa, che si terrà nella sede del Pd in via sant’Andrea delle Fratte 16, sarà l’occasione per dar conto delle visite, tenute nei giorni scorsi in 11 istituti penitenziari italiani.

mercoledì 16 dicembre 2009

Resoconto stenografico della prima parte dell'audizione di Angelino Alfano del 9 dicembre 2009,il piano carcere solo utopia? Carcere,rita bernardini

Continuate a firmare e far firmare la nostra petizione per la presentazione al parlamento. Clicca sul rettangolo

COMMISSIONE II
GIUSTIZIA
Resoconto stenografico

AUDIZIONE

--------------------------------------------------------------------------------

Seduta di mercoledì 9 dicembre 2009

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE GIULIA BONGIORNO

La seduta comincia alle 14,05.

Sulla pubblicità dei lavori.

PRESIDENTE. Avverto che, se non vi sono obiezioni, la pubblicità dei lavori della seduta odierna sarà assicurata anche attraverso impianti audiovisivi a circuito chiuso.
(Così rimane stabilito).

Audizione del Ministro della giustizia sulle annunciate riforme in materia di giustizia.

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca il seguito dell'audizione, ai sensi dell'articolo 143, comma 2, del Regolamento, del Ministro della giustizia sulle annunciate riforme in materia di giustizia.
Ringraziamo il Ministro Alfano per essere con noi oggi. Era stata richiesta, soprattutto dal gruppo del Partito Democratico e dalle opposizioni, un'audizione il cui oggetto è rappresentato dalle iniziative alle quali il Governo sta lavorando. Si tratterà di una prima audizione, sia perché mi è stato chiesto di sospendere la nostra seduta qualche minuto prima dell'inizio dei lavori dell'Assemblea per avere modo di parteciparvi, sia anche perché il Ministro ha degli impegni istituzionali che dobbiamo rispettare.

Do la parola al Ministro Alfano per l'illustrazione della relazione.

ANGELINO ALFANO, Ministro della giustizia. Ringrazio la Commissione per avermi invitato e il Presidente della Com missione per la cortesia che ha avuto nell'introdurmi. Vengo in Commissione con lo spirito di collaborazione cui ho improntato il mio atteggiamento nei confronti del Parlamento, dichiarandomi fin da adesso pronto a ritornare in Commissione quando lo riterrete opportuno.
Parlare delle riforme ci pone sempre di fronte ad una situazione, che spesso è stata motivo di polemiche tra Governo e opposizione parlamentare: se, infatti, il testo non è ancora stato presentato, si oppone al Governo che si tratta di meri annunci; se presentiamo il testo, ci si dice che il testo è blindato e che il Governo non vuole dialogare. Pertanto, dovendo scegliere a quale tipo di intervento improntare questa audizione, ho considerato opportuno e utile svolgere una relazione puramente istituzionale, seguendo il filo di una riflessione avviata proprio presso la Commissione giustizia della Camera.
Il 4 giugno 2008, è stato, come di prassi, chiesto al Ministro della giustizia di riferire gli orientamenti del Governo relativamente alla materia della giustizia. In quella sede, ho ritenuto opportuno svolgere una riflessione complessiva sulle future iniziative che il Governo intendeva intraprendere in materia di giustizia, e ho creduto doveroso illustrare quanto il programma elettorale del candidato Presidente del Consiglio Silvio Berlusconi prevedeva prima del suo successo, dunque durante la campagna elettorale, ribadendo già da allora che questo Governo si sarebbe ispirato a una moralità del fare, che consiste esattamente nel fare gli interventi rispetto ai quali ci si è impegnati durante la campagna elettorale. Allora dissi che avremmo fatto esattamente ciò che era scritto nel nostro programma e che il nostro intendimento era di realizzare gli impegni assunti in campagna elettorale, impegni che non avevano nulla di misterioso o di esoterico, essendo rinvenibili su internet.
Oggi ho riportato lo stesso testo, ossia il programma del Governo al quale appartengo e specificamente del dicastero che ho l'onore di guidare, il Ministero della giustizia. All'epoca, ho anche voluto sottolineare la disponibilità del Governo a venire in Commissione per riferire in ordine all'attuazione del programma del Governo tutte le volte che fosse stato necessario.
In riferimento al nostro programma di Governo, abbiamo realizzato molta parte di quanto annunciato. Mi riferisco in primo luogo, in ordine cronologico, ma anche di importanza, all'approvazione delle norme antimafia, della riforma del processo civile, della legge sugli incentivi per la copertura delle sedi sgradite ai pubblici ministeri, della legge di riforma delle intercettazioni, approvata dalla Camera, e, infine, all'approvazione di un altro testo che pende presso l'altro ramo del Parlamento, ovvero la riforma del codice di procedura penale.
Tutto ciò non esaurisce il piano programmatico del Governo, ma ne rappresenta una parte importante. Avendo parlato qui della tematica carceraria, desidero ribadire che questa è stata al centro delle nostre preoccupazioni. Ricordo, infatti, che il Piano carceri è stato previsto a seguito dell'approvazione da parte della Camera di un emendamento governativo nel cosiddetto «decreto milleproroghe». Questo Piano ora sta per trovare piena attuazione.
Su queste sei tematiche che ho enunciato si sono innestati altri interventi dei quali darò conto; non si può, infatti, immaginare di parlare di riforme future della giustizia, senza tenere conto di quello che è stato già fatto. Poiché però non voglio lasciare in coda il tema delle riforme della giustizia, anticipo che le riforme della giustizia che faremo sono quelle scritte nel nostro programma di governo, che incideranno sulla Costituzione della Repubblica, perché questa è la scelta che il Governo ha compiuto. Opereremo coerentemente con quello che abbiamo sempre detto, perché non esiste una legge approvata la quale si può dire che si è riformata la giustizia nel nostro Paese.
Su questo argomento intendo insistere, perché in sede istituzionale e politica abbiamo sempre ribadito che la riforma della giustizia si sarebbe esplicata in tutti gli ambiti attraverso i quali una riforma la giustizia deve dispiegarsi: norme antimafia, riforma del processo civile, riforma del processo penale, vicenda carceraria, che è l'epilogo del processo penale, intercettazioni, e a cornice e a compimento di tutto questo, una riforma della Costituzione, che porti a traslare nella Costituzione ciò che costituisce la parte essenziale della riforma del processo penale e dei nostri obiettivi programmatici, cioè un'effettiva parità tra accusa e difesa nel processo.
L'articolo 111 della Costituzione repubblicana è stato novellato, da ultimo, nel 1999. Riteniamo che in questi dieci anni quanto di programmatico è contenuto nell'articolo 111 della Costituzione non abbia avuto a verificarsi nel processo penale. A vent'anni dall'entrata in vigore del codice Vassalli, riteniamo che l'obiettivo di fondo contenuto in quella struttura codicistica non abbia trovato il suo compimento in una perfetta parità tra accusa e difesa nel processo. Tale perfetta parità non può che trovare la sua attuazione nel processo attraverso ulteriori scelte di natura costituzionale, che separino gli ordini e che pongano una netta separazione tra la condizione del giudice e quella del pubblico ministero, che intendiamo come avvocato dell'accusa.

Questo è il contenuto essenziale delle riforme che verranno. Non ci sono ancora testi al riguardo, anche perché la riforma della Costituzione non si improvvisa. Abbiamo le idee chiare dal punto di vista programmatico, ma la declinazione testuale delle nostre idee nella direzione auspicata dal programma sarà presentata al Parlamento quando il Governo avrà un testo assolutamente definito sul quale lavorare.
La bussola che ci orienta è quella della parità tra accusa e difesa con tutto ciò che ne consegue, e la scelta politicamente incontrovertibile è quella di intervenire anche sulle disposizioni contenute nella Costituzione. Rilevo come da questo punto di vista, oltre dieci anni fa, la Commissione bicamerale per le riforme costituzionali presieduta dall'onorevole D'Alema avesse già operato una scelta in questa direzione, cioè rispetto alla decisione sull'opportunità di modificare la Costituzione, la scelta fu quella di intervenire in ambito costituzionale per riformare la giustizia.
Ci si obietta che allora lo si fece nell'ambito di una riforma che investiva anche la forma di Governo e di Stato, ma a nostra volta obiettiamo che l'una non esclude l'altra. Non escludiamo infatti di poter realizzare una riforma che investa anche la forma di Stato e la forma di Governo, ma riteniamo che la riforma della giustizia abbia una sua autonomia e una sua complessiva dignità, tale da poter essere affrontata autonomamente. Questa è la scelta politica sulla quale il Governo si è mosso e si muoverà, avendola annunciata agli elettori e avendola pubblicamente rivendicata nel corso del tempo.
Per quanto riguarda le norme antimafia, il Governo ha fatto una scelta di tempi e strumenti che oggi danno i loro frutti, perché il tempo e lo strumento utilizzato per raggiungere un obiettivo segnalano già la priorità assegnata a una materia. Il Governo è intervenuto con le norme antimafia dal primo Consiglio dei Ministri operativo di Napoli: non ha aspettato il quinto anno della legislatura, ma ha compiuto la scelta al primo Consiglio dei Ministri. In quella sede, si sono scelte due strade, entrambe giunte a compimento con risultati ancora più ampi rispetto a quelli immaginabili.
Le due strade sono state quelle del decreto legge e del disegno di legge. Il decreto legge in materia di sicurezza prevedeva un ampio capitolo antimafia, il disegno di legge prevedeva un altro ampio capitolo antimafia. Il decreto legge è stato convertito in legge nei sessanta giorni previsti dalle nostre regole parlamentari e costituzionali, con un notevole irrobustimento del testo promanante dal Consiglio dei ministri attraverso l'intervento del Parlamento, del quale do volentieri atto e merito e del quale sono assolutamente lieto, perché testimonia come lavorando insieme si sia centrato uno straordinario risultato su un argomento che non dovrebbe causare divisioni politiche o di ruolo.
Il disegno di legge è stato approvato ed è entrato in vigore l'8 agosto del 2009. Sebbene sia materia conosciuta, in quanto già approvata dal Parlamento, mi limiterò a sintetizzare in dieci punti quella che amo definire «l'antimafia delle leggi»: 1) l'ampliamento del campo di applicazione delle misure di prevenzione; 2) i nuovi poteri del procuratore nazionale antimafia, completando con ciò in materia di misure di prevenzione il disegno di Giovanni Falcone, che prevedeva un potere di impulso e di iniziativa del procuratore nazionale antimafia relativamente alle misure di prevenzione; 3) la possibilità di applicare disgiuntamente le misure di prevenzione personali e quelle patrimoniali; 4) l'ampliamento dei poteri del questore relativamente anche ai divieti che riguardano soggetti ritenuti pericolosi, già condannati in via definitiva per delitti non colposi; 5) l'applicazione più ampia della confisca per equivalente; 6) la nullità per legge dei trasferimenti fittizi di beni ai terzi; 7) più efficienti norme per la conservazione e l'amministrazione dei beni sequestrati, in modo che non si depauperino il patrimonio e il know how aziendale delle imprese sequestrate e confiscate; 8) il principio della responsabilità delle società per i reati di criminalità organizzata, con un'estensione della portata normativa della legge n. 231 del 2001; 9) le misure amministrative di contrasto alla mafia con l'attribuzione al prefetto di poteri nuovi di disporre accessi e accertamenti nei cantieri, al fine di prevenire le infiltrazioni mafiose; infine l'aggravamento del carcere duro, che riteniamo possa rappresentare bene lo sforzo dello Stato relativamente alla necessità di impedire le comunicazioni tra i detenuti, come previsto dall'articolo 41-bis della legge sull'ordinamento penitenziario.
Questa materia ci divide da un'area dell'opposizione, con cui invece condividiamo altri aspetti della riforma della giustizia. L'8 agosto 2009, al momento dell'entrata in vigore della legge recante «Disposizioni in materia di sicurezza pubblica», ho comunicato ai direttori delle strutture carcerarie e ai detenuti cui si applica il 41-bis il nuovo regolamento del 41-bis. Come da me dichiarato pubblicamente questa mattina, ritengo doveroso, Presidente, ribadire anche in una sede istituzionale che oggi i detenuti cui si applica il 41-bis nei nostri istituti di pena sono 644, e con l'applicazione del carcere duro al boss Gianni Nicchi arriveremo a 645, segnando il record storico di detenuti nelle nostre carceri sottoposti al regime del 41-bis. Segnalo anche, per quanto di competenza di questa Commissione - se la Commissione lo dovesse ritenere opportuno Presidente, do la mia disponibilità a specifiche, successive audizioni in materia - che il numero dei provvedimenti di annullamento prodotti dai tribunali di sorveglianza rispetto al totale dei decreti firmati da me di applicazione, riapplicazione, proroga dei 41-bis è di 67 in tutto, con un dimezzamento circa del numero degli annullamenti da parte del tribunale di sorveglianza. In prima applicazione, il Governo Berlusconi, attraverso la mia persona, ha applicato 167 provvedimenti di 41-bis a 167 soggetti, ne ha prorogati 779 per un totale di 946.
Abbiamo inoltre riformato il processo civile in misura significativa. Sintetizzerò alcuni aspetti che riteniamo molto importanti. Abbiamo avuto modo di intrattenerci anche con i componenti di questa Commissione, ma sia sulle norme antimafia sia sulla riforma del processo civile ritengo opportuno ribadire il conseguimento di risultati positivi. Non voglio ripetere qui i risultati delle norme antimafia e della riforma del processo civile, che però meritano entrambi un cenno; basti dire che, dopo alcuni mesi di applicazione delle norme antimafia, segniamo 1,4 miliardi di euro sul Fondo unico giustizia. Anche sulla materia del fondo unico giustizia e dei beni confiscati sono disponibile a riferire più specificamente, più analiticamente e più ampiamente alla Commissione quando e se lo riterrà opportuno.
Oltre 1,4 miliardi di euro sono già affluiti nel fondo unico giustizia, e sono stati confiscati beni, secondo le valutazioni prudenziali delle forze dell'ordine, per una cifra superiore ai 5 miliardi di euro. Questi sono risultati già ottenuti, così come nella riforma del processo civile sono lieto di comunicare che taluni nuovi istituti, a cominciare dalle astreintes mutuate dall'ordinamento francese circa gli obblighi incoercibili di fare, hanno già trovato applicazione in sede giurisdizionale con i giudici che si sono giovati delle nuove norme.
In materia di riforma di processo civile, abbiamo deciso insieme al Parlamento di dare nuove regole in materia di competenza e giurisdizione, di spese del giudizio e responsabilità processuale delle parti, in materia di giustizia elettronica, del principio di non contestazione con la riduzione dei termini anche processuali del calendario del processo, con obbligo di testimonianza scritta, che ha avuto vari cambiamenti nel passaggio parlamentare, che comunque è già stato in buona misura validato dalla prassi, con l'introduzione del procedimento sommario di cognizione e semplificazione dei riti, il filtro in Cassazione, le misure di esecuzione indiretta, la composizione stragiudiziale delle controversie.
In materia di mediazione civile, il primo decreto attuativo della riforma del processo penale è giunto già alla vostra valutazione, essendo stato approvato dal Consiglio dei Ministri, e stiamo alacremente lavorando per dare attuazione, nei termini previsti dalla legge delega, se possibile anticipandoli ancora, alle altre deleghe previste nell'ambito della riforma stessa del processo civile. Ci tengo a sottolinearlo perché ritengo che una vicenda importante come quella della riforma del processo civile trovi la sua dimensione complessiva anche nell'effettivo utilizzo delle deleghe, che sono state concesse dal Parlamento al Governo in sede di approvazione della riforma stessa.
Un argomento al quale tengo e di cui non avevo parlato il 4 giugno 2008 riguarda le sedi sgradite ai pubblici ministeri. Vorrei fare un inciso di natura semantica, che coincide con un mio emendamento anch'esso di natura semantica, cioè che non considererò mai disagiate sedi quali quelle di Sciacca. Mi rifiuto di pensare che una città con decine di migliaia di turisti, a meno di un'ora da un importante aeroporto come quello di Palermo, e con un palazzo di giustizia che si affaccia su uno dei golfi più straordinari del Mediterraneo sia una sede disagiata. È semplicemente sgradita ai pubblici ministeri. Cito Sciacca ma potrei citare splendide realtà della Calabria o anche alcune realtà del nord Italia.
Nel nostro ordinamento esiste il principio - che non intendiamo intaccare - della inamovibilità del giudice. La nostra Costituzione lo prevede come una guarentigia, una garanzia del principio di libertà e di indipendenza del giudice, che riteniamo un recinto sacro e inviolabile. L'ho detto in sedi istituzionali e pubbliche e lo ripeto qui in sede istituzionale. Si tratta di una guarentigia, non di un puro privilegio di corporazione, per cui il magistrato non può essere trasferito da nessuno, a meno che non vi siano condizioni eccezionali, che di fatto nel nostro ordinamento non si verificano.
Entrando in possesso delle proprie funzioni, questo Governo si è trovato di fronte ad una legge, approvata nella legislatura precedente, che prevedeva la fine del - perdonatemi un'espressione atecnica, ma che a mio giudizio rende l'idea - «nonnismo giudiziario», ovvero la fine della prassi secondo la quale nelle sedi sgradite ai pubblici ministeri venivano mandati, come pubblico ministero o giudice per le indagini preliminari, i giovani vincitori di concorso che non potevano esprimere la propria volontà. Venivano inviati lì prima della prima valutazione di professionalità espressa su di loro non dalla Commissione giustizia della Camera o dal Governo della Repubblica, ma dal Consiglio superiore della magistratura; quindi prima che il CSM esprimesse per la prima volta il proprio giudizio di idoneità per fare il pubblico ministero o il Gip, ovvero per esercitare funzioni monocratiche.
Per salvaguardare questo principio che condividiamo, che è la fine del nonnismo giudiziario, per cui i più anziani obbligano i più giovani, ancora privi della valutazione del CSM ad andare a ricoprire quelle sedi, e quindi condividendo la ratio della legge Prodi, ma volendo rispettare anche il principio di inamovibilità, abbiamo fatto una scelta - ringrazio la Commissione per avere collaborato - che si fonda sull'idea di uno Stato che garantisca ai magistrati volenterosi di non lasciarli soli, di assisterli, prevedendo incentivi di carriera ed economici per coloro che decidano di lavorare in sedi sgradite ai colleghi.
Abbiamo quindi bandito cento posti, in una condizione di assoluta solitudine del Governo, che non è stato aiutato in nulla né pubblicamente né nel circuito delle mailing list dall'Associazione nazionale magistrati, e siamo riusciti contro tutti i pronostici a coprire oltre cinquanta posti.
Affinché resti agli atti in questa audizione, colgo l'occasione per dare atto a numerosi procuratori della Repubblica di un'azione di promozione della loro sede giudiziaria. Potrei citare Palmi o Reggio Calabria, ma anche in buona misura Caltanissetta, sedi che hanno visto un ottimo risultato degli incentivi. Alcuni vertici degli uffici giudiziari hanno avuto l'abilità di dire quanto fosse importante il sostegno allo Stato di magistrati, che, recuperando lo spirito etico di questa professione straordinariamente importante, andassero a lavorare nelle sedi di loro competenza.
Poiché ritengo di straordinaria importanza questa materia, vorrei approfittare della presenza in Commissione giustizia per lanciare un appello ai magistrati al fine di aiutare il Paese a non soffrire più a causa di questi vuoti nelle procure, che spesso coincidono con procure di frontiera. Siamo disponibili a incentivare il lavoro e la scelta dei magistrati che decidano di aiutare non già il Governo ma il funzionamento del sistema giustizia, e ribadiamo che non intendiamo toccare né il principio dell'inamovibilità, né il principio di contrastare il nonnismo giudiziario.
Nel corso di un incontro organizzato i primi di novembre dal Consiglio superiore della magistratura, ho dato la disponibilità a operare una scelta comune con il CSM, per valutare insieme la via per arrivare a una soluzione che non intacchi il principio dell'inamovibilità né quello previsto dalla legge Prodi, e in questa sede ribadisco la mia disponibilità, aggiungendo, Presidente Bongiorno, una ulteriore valutazione. Se la Commissione giustizia della Camera volesse farsi promotrice di un'iniziativa, anche svolgendo audizioni con il sottoscritto e con i rappresentanti del CSM su questa questione, che possano consentire al Parlamento di avere una visione molto più concreta e di merito delle vicende, do la mia massima disponibilità a partecipare all'audizione, qualora voi doveste chiamarmi, e a collaborare a contribuire insieme a voi all'individuazione di una soluzione che tenga fermi questi due princìpi.
Non vogliamo toccare l'inamovibilità, ma far sì che venga restituita alla sua condizione di guarentigia, che non coincide con una condizione di privilegio e di comodità, e far sì che quella legge che ha avuto e continua ad avere un'amplissima condivisione parlamentare venga salvaguardata.
Per quanto riguarda le intercettazioni, non voglio dilungarmi, perché il provvedimento, già licenziato da questo ramo del Parlamento, pende nell'altro ramo, ma mi limito a esprimere un auspicio. La Camera dei deputati e in primo luogo la Commissione giustizia della Camera dei deputati ha svolto un lungo, travagliato e complesso lavoro sul disegno di legge, emendandolo profondamente. Rispetto al testo originario presentato dal Governo a mia prima firma, il lavoro parlamentare ha infatti fortemente mutato l'impianto del testo emerso dal Consiglio dei ministri. Il disegno di legge ha superato un vaglio parlamentare articolato e complesso, fatto di numerosi voti segreti, di una pregiudiziale di costituzionalità e di un voto finale entrambi a scrutinio segreto, e oggi pende all'altro ramo del Parlamento, cioè al Senato. Stante la piena sovranità e autonomia del Senato della Repubblica che può emendare ancora il testo, auspico che l'impianto resti invece sostanzialmente inalterato.
Quanto alla riforma del codice di procedura penale, nella nostra valutazione essa ha due gambe. Una è quella della trasposizione, nel codice di procedura penale, dei princìpi previsti dall'articolo 111 della Costituzione, che a nostro avviso non hanno trovato una loro efficacia e una loro piena attuazione.
L'altro aspetto attiene invece a scelte di pura efficienza, che sono indispensabili secondo un'idea generale di riforma della giustizia. Bisogna infatti intervenire sia sul corpo vivo del nostro ordinamento giuridico sia operare scelte volte a raggiungere l'efficienza e che quindi devono muoversi in una logica di buona amministrazione degli uffici giudiziari. Posto che nel nostro Paese, da Trento a Lampedusa, le leggi sono tutte uguali, almeno quelle penali che non sono sottoposte agli ordinamenti regionali, non si spiegherebbe come, pur essendo i tribunali e gli uffici giudiziari raggruppati ovunque per dimensione, all'interno dei raggruppamenti omogenei grandi, medi e piccoli vi siano alcuni uffici giudiziari che, a legge invariata e con la costante della mancanza di mezzi e risorse e di quanto viene lamentato, vadano bene e altri che vadano male.
Il motivo è che non esistono organizzazioni umane complesse, soprattutto in materia di giustizia, estranee appunto al fattore umano. Non esistono infatti organizzazioni complesse in cui la variabile uomo sia indifferente: la bravura di un vertice dell'ufficio giudiziario, la buona o cattiva organizzazione di un ufficio sono variabili che riteniamo importanti e come tali devono essere valutate.
Il sesto aspetto è quello delle carceri. Finalmente, il Piano delle carceri è pronto, giacché in primavera abbiamo approvato una norma che, attraverso poteri straordinari, ci permetteva di vararlo, abbiamo preso spunto dal modello dell'Aquila e abbiamo chiesto e ottenuto risorse aggiuntive che sono stanziate nella legge finanziaria. Nei prossimi giorni, la Camera dei deputati sarà chiamata a pronunciarsi su due scelte molto importanti per il sistema carcerario.
La prima è l'attribuzione di 500 milioni di euro per il 2010, quindi per una sola annualità, corrispondenti a circa 1.000 miliardi di vecchie lire, cifra non da poco, per la realizzazione di tutta la prima fase del piano delle carceri. La seconda scelta su cui la Camera dei deputati sarà chiamata a compiere una valutazione positiva o negativa è quella relativa all'attribuzione di risorse al sistema giustizia inerenti la possibilità di assumere circa 2.000 nuovi agenti di polizia penitenziaria. Queste due scelte sono già nel testo della legge finanziaria, che sarà sottoposto al vostro esame. Mi sembrano due notizie molto positive e importanti.
Annuncio che nell'ambito della prossima seduta del Consiglio dei ministri, che credo si terrà ragionevolmente entro Natale, sarà approvato il piano carceri, giacché potrà giovarsi del voto della Camera relativamente alla copertura finanziaria. È facilmente prevedibile l'obiezione che sarebbe stata rivolta al sottoscritto e all'intero Governo, qualora avessi presentato il piano carceri con relativa copertura finanziaria futura.

Presenteremo quindi, con maggiore concretezza, il piano delle carceri con una tabella di copertura allegata nell'ambito dei prossimi Consigli dei Ministri, quando ci sarà la certezza della condivisione da parte della Camera dei deputati del percorso di finanziamento del piano delle carceri. Desidero aggiungere un'ulteriore valutazione. La riforma della magistratura onoraria sarà portata anch'essa in Consiglio dei Ministri prima di Natale, perché è sostanzialmente pronta.
Ho parlato dei sei argomenti principali e mi fa piacere ricordare che, oltre la riforma della magistratura onoraria, tema ulteriore rispetto ai sei principali, questo Governo ha proposto e fatto approvare altre scelte legislative, che ritengo importanti. In primo luogo, l'eliminazione del patrocinio gratuito per i boss mafiosi e l'inserimento del patrocinio gratuito per le vittime della violenza sessuale. Non si tratta di annunci ma di disposizione pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
La seconda scelta legislativa è stata operata attraverso la legge n. 38 del 23 aprile 2009 in materia di contrasto allo stalking. Insieme al Ministro Carfagna stiamo completando uno studio relativo all'applicazione della legge sul contrasto allo stalking in questi mesi; sono allo studio anche disposizioni che riguardano l'inasprimento delle pene per i reati di violenza sui minori. Siamo lieti e orgogliosi di queste scelte.
Non so se la Commissione giustizia della Camera sia stata chiamata a valutare il disegno di legge finanziaria relativamente alle disposizioni che investono il settore della giustizia, ma numerose scelte del Governo nell'ambito della manovra finanziaria vanno nella direzione di aumentare le disponibilità di risorse economiche per il settore giustizia, come da più parti richiesto, a cominciare dalla presidente di questa Commissione.
Vi ringrazio e ribadisco la mia disponibilità ad affrontare gli altri argomenti, che richiedano un approfondimento specifico. Per questa prima fase credo di poter completare la mia relazione.

PRESIDENTE. Grazie, Ministro Alfano. La Commissione ha potuto esaminare il testo della legge finanziaria prima di questi emendamenti, e ha reso un parere alla Commissione di merito.
Il Ministro Alfano ha dato un'illustrazione dei temi per sintesi, dimostrandosi anche disponibile a tornare in Commissione per approfondimenti su un tema, laddove un approfondimento completo di tutti i temi sarebbe impossibile.
Quando audiamo tecnici o ministri auspico sempre che gli interventi siano finalizzati a porre domande. Do quindi la parola ai colleghi che intendano intervenire per porre quesiti e formulare osservazioni.

RITA BERNARDINI. Signor Ministro, credo che lei possa riconoscere alla mia parte politica di averle dato atto di due affermazioni che nessun Ministro della giustizia in precedenza aveva fatto. La prima riguarda la dichiarazione rispetto alle carceri italiane, che, come abbiamo più volte sottolineato, non da oggi si trovano in una condizione che le pone fuori dal dettato costituzionale, perché non sono in grado di rispondere a quel principio costituzionale (l'articolo 27) secondo cui le carceri devono tendere alla rieducazione del condannato.
L'altro fatto, che ci ha molto colpito e del quale vogliamo di nuovo darle atto, è che, parlando dei milioni di processi arretrati per quanto riguarda la giustizia sia civile sia penale, lei ha parlato di debito giudiziario dello Stato nei confronti dei cittadini. Riteniamo infatti che a soffrire di una giustizia malata non sia questo o quel personaggio, ma un'intera comunità nazionale. Quando la giustizia raggiunge questi livelli, pari a milioni di processi arretrati e a 170-200 mila prescrizioni annue, evidentemente è molto malata e questo si ripercuote sulla vita sociale ed anche economica dei cittadini italiani.
Lei ha voluto fare riferimento al programma del Popolo delle Libertà e quindi agli impegni assunti dal Governo. Desidero però richiamarla anche a un documento parlamentare, perché come deputati ci sentiamo già particolarmente frustrati per le continue fiducie messe; da ultimo, ad esempio, in una notte è stato presentato il maxiemendamento al disegno di legge finanziaria, si parla ancora una volta di porre la questione di fiducia e ben poco tempo ha l'Aula di Montecitorio per analizzare questo maxiemendamento, subemendarlo e discuterlo.
La richiamo però, signor Ministro, a ufficiale una risoluzione approvata quasi un anno fa, il 28 gennaio 2009 in occasione delle comunicazioni del Ministro della giustizia sull'amministrazione della giustizia, di cui siamo stati promotori noi della delegazione Radicale all'interno del gruppo del Partito democratico. Tale risoluzione impegnava il Governo a presentare in tempi brevi, con il più ampio confronto con le forze politiche presenti in Parlamento, una riforma strutturale e organica del sistema della giustizia, che prevedesse la riforma dei criteri concernenti l'obbligatorietà dell'azione penale, la separazione delle carriere dei magistrati, la revisione della composizione del Consiglio superiore della magistratura, vagli nella professionalità dei magistrati, la modifica della legge sulla responsabilità civile dei magistrati, il referendum Tortora, la revisione delle modalità di collocamento fuori ruolo dei magistrati, incarichi extragiudiziari ed altro. È trascorso un anno, lei ha richiamato la riforma degli criteri concernenti la separazione delle carriere, anche se non c'è una proposta del Governo in materia, per cui mi chiedo quale sia il ruolo del Parlamento e che significato abbia l'approvazione di un documento di questo tipo.
Le chiedo questo anche perché grazie all'impegno del suo capogruppo, il Partito democratico chiederà la calendarizzazione delle mozioni sulle carceri, che contengono gli impegni richiesti al Governo, nella prima seduta utile del mese di gennaio. Ho fatto lo sforzo di presentare una mozione, che peraltro è stata sottoscritta da 91 deputati appartenenti non solo al Partito democratico, ma, se i documenti come mozioni e risoluzioni sono destinati a rimanere carta, senza tramutarsi in un reale impegno del Governo, la mia preoccupazione è grande. Vorrei sapere quindi quale sia il valore dei documenti che il Parlamento approva.
Lei ci ha annunciato che il Piano carceri è stato finanziato per una parte, perché il costo ammontava a 1.650.000.000 euro, mentre qui si parla di 500 milioni, ma pongo quanto ci ha detto di fronte ad alcune obiezioni. La carenza di organico degli agenti di polizia penitenziaria ammonta già oggi a 5.000 unità e lei ci ha parlato di sole 2.000 unità, la carenza di educatori e di psicologi è grandissima e i detenuti continuano a vedere passare gli anni. L'obiezione sul piano carceri è che si costruiscono le carceri, ma è necessario considerare come abbiamo raggiunto il massimo della popolazione penitenziaria (66.000 detenuti) e che anche a causa delle leggi approvate questa aumenta. Quando avrete finito di costruire le carceri, quindi, la popolazione carceraria sarà arrivata alla cifra stratosferica di 100.000 detenuti. È quindi necessario agire su altri settori. Mi auguro che il dibattito chiesto dal Partito democratico in ordine alle mozioni sulle carceri sia approfondito.

FEDERICO PALOMBA. Desidero innanzitutto ringraziare il Ministro per la sua ampia relazione e apprezzare il suo sforzo nel cercare di presentare come risposte efficaci del Governo alcuni interventi da esso compiuti, che ripercorrerò brevemente. Devo però al contempo dichiarare l'insoddisfazione per le dichiarazioni rese.
È giusto che le norme antimafia siano state fatte, le abbiamo votate anche noi e sono applicate dalla polizia giudiziaria e da quei magistrati dai quali si vorrebbe scappare o dei quali si vorrebbe diffidare. Nel piano di acquisizione di beni dei mafiosi frutto dell'attività di questi servitori dello Stato c'è una macchia: non è prevista l'irreversibilità di questi beni all'atto della riacquisizione da parte dei mafiosi o dei loro prestanome. Questo è un vulnus rilevante, che mette in discussione anche la validità della politica antimafia del Governo.
Parlare di riforma del processo civile mi sembra troppo ambizioso: si tratta di alcune modifiche che all'attuazione stanno rivelando rilevanti problemi applicativi, per cui non si sa se il processo civile fosse peggio prima o adesso.
Gli incentivi ai pubblici ministeri per ricoprire le sedi sgradite si sono rivelati inefficaci. Non credo che si possa parlare di «nonnismo giudiziario», cui saremmo contrari, ma vorremmo che fosse sgombrato il campo da una ipotesi di questo genere, quando la stessa riforma del Governo Prodi da lei oggi evocata prevede una strutturazione gerarchica abbastanza forte nelle procure della Repubblica. Il Pubblico Ministero è il procuratore della Repubblica che dirige l'ufficio, assegna gli affari, incarica i magistrati, può revocarli o richiamarli, per cui affermare che magistrati di prima nomina, che abbiano superato un concorso ed effettuato il regolare tirocinio non possano ricoprire un incarico laddove c'è un procuratore della Repubblica responsabile dell'ufficio con una certa esperienza mi sembra mantenere una norma assolutamente anacronistica.
Presenteremo dunque un'ennesima proposta di legge per l'abrogazione di quella disposizione, che impedisce entro i quattro anni di andare in procura, soprattutto negli uffici con pluralità di magistrati, nei quali viene rispettato un ordine gerarchico. Riconoscendo e apprezzando il fatto che l'inamovibilità verrà rispettata dal Governo, riteniamo che l'unica modalità possibile sia quella di assegnare agli uffici di pubblico ministero così gerarchicamente strutturati anche i magistrati di prima nomina.
Per quanto riguarda le intercettazioni, vorrei sorvolare, perché abbiamo detto in tutti i modi che si tratta non di una riforma, ma di una controriforma, che favorirà la criminalità e renderà più difficile l'accertamento dei reati.
La riforma del codice di procedura penale è limitata e, nonostante qualche aspetto positivo, contiene aspetti inquietanti come quello della polizia giudiziaria.
Per quanto riguarda le carceri, signor Ministro, apprezziamo l'interessamento dimostrato dal Governo, però bisogna riconoscere come a un anno e mezzo di distanza ancora niente sia stato fatto. Prendiamo atto di questi primi interventi, ma tuttavia la situazione carceraria sta scoppiando.
La prima parte della sua relazione mi pare quindi evanescente e non soddisfacente, mentre la seconda parte da lei evocata è inquietante. Non conosciamo ancora i testi, ma la parità tra accusa e difesa conduce dritti alla separazione delle carriere e alla sottoposizione del Pubblico Ministero all'esecutivo e alla scissione del CSM in due parti, l'una relativa ai magistrati giudicanti, l'altra ai requirenti.
La politica del Governo sulla giustizia ci è sembrata più interessata a risolvere situazioni di coinvolgimento personale nei processi, abbiamo esaminato diversi «lodi» e tuttora siamo impegnati in questo, ma la giustizia è realmente al collasso, perché ci sono 8,5 milioni di processi pendenti.
Non vediamo un medico e medicine all'orizzonte, né risorse o mezzi per andare incontro alle effettive esigenze dei cittadini. Vorrei chiederle quindi, signor Ministro, a quando un consulto serio e interventi forti per risolvere questo collasso della giustizia?

MATTEO BRIGANDÌ. Ringrazio sua eccellenza il Guardasigilli della sua presenza. Desidero evidenziare una questione in riferimento alla separazione delle carriere, giacché di quello si trattava quando lei voleva mettere sullo stesso piano accusa e difesa.
Ritengo che la separazione delle carriere, seppur intellettualmente stimolante e condivisibile, non sia una panacea e non possa risolvere nulla, perché una serie di Procuratori della Repubblica tenderanno ad andare alla Procura generale, a ritornare alla Procura della Repubblica quando scadono, guardandosi dall'andare al giudicante e viceversa. Il problema sta nel fatto che, se lei, signor Ministro, vuole prevedere la parificazione fra l'accusa e la difesa, deve parificare anche i mezzi a favore della difesa.
Sarebbe opportuno mettere il punto su due problematiche: in primo luogo occorre chiedersi perché l'amministrazione dei tribunali delle corti d'appello, che è un'attività tecnico-amministrativa, debba essere svolta da un giurista. In secondo luogo, la Costituzione cita un ministro in un unico punto, e questo è proprio il Ministro della giustizia, in riferimento all'organizzazione giudiziaria. Lei ha il dovere di ottemperare a quell'articolo della Costituzione. Mi rendo conto delle difficoltà dei padroni di casa, ma lei ha questo dovere, signor Ministro.
Lei citava l'indipendenza della magistratura, e accolgo favorevolmente quanto lei dice, ma l'indipendenza della magistratura deve essere intesa come indipendenza non di un organo a se stante e prevaricante, ma dei singoli magistrati nell'effettuare il loro lavoro. Non si tratta di far fare all'Associazione nazionale magistrati o al CSM quello che vogliono in barba agli altri poteri, ma di assicurare che i singoli giudici, nell'esercizio delle proprie funzioni, non siano sottoposti a nessuno.
La madre di tutte le battaglie ovvero la questione che porterà a risolvere tutti i problemi è la riforma del Consiglio superiore, su cui vorrei conoscere il suo parere, giacché solo rimettendo nelle mani del popolo il Consiglio superiore della magistratura potremo avere una magistratura di 9.000 persone non governata in maniera - mi scusi l'espressione brutale, ma realistica - «mafiosa» da 200 di essi.

DONATELLA FERRANTI. La ringrazio personalmente di essere venuto, signor Ministro, ma devo dire che l'aspettavamo molto prima. Abbiamo infatti chiesto la sua presenza un mese fa, perché c'era un'urgenza e volevamo avere un'interlocuzione schietta, leale, effettiva con il Ministro della giustizia, in un momento in cui venivano rappresentate sulla stampa, all'indomani della bocciatura da parte della Corte costituzionale del «lodo Alfano», iniziative relative ad alcuni disegni di legge che avevano anche l'avallo del nostro Ministro.
Poiché lei spesso fa riferimento a un programma elettorale a cui deve dare attuazione, non ricordo che nel programma elettorale del Popolo della Libertà vi siano le leggi ad personam che riguardano la sospensione dei processi del Presidente del Consiglio. Non ci sono, quindi, nel programma elettorale per cui avete avuto il voto degli elettori. Sarebbe quindi stato utile un incontro con il Ministro all'indomani della bocciatura del «lodo Alfano», bocciatura avvenuta sulla scorta di ragioni ampiamente rappresentate dall'opposizione nell'Aula di questo Parlamento, in una dialettica e in un confronto leale.
Le vorrei ricordare, signor Ministro, che un anno fa il gruppo del Partito democratico ha avuto, in un rapporto di estrema lealtà, un incontro con lei cui erano presenti i suoi collaboratori, i rappresentanti del Governo e dell'ufficio legislativo del Ministero, presentando un insieme di proposte ordinamentali, del processo civile e di quello penale e della magistratura onoraria, che potevano a nostro giudizio costituire delle soluzioni per una giustizia più efficace e celere per il cittadino. In quella occasione ci fu assicurato che ci saremmo visti dopo Natale, per conoscere quali punti di quel pacchetto erano ritenuti condivisibili dal Ministro.
Questo incontro non è mai avvenuto. Lei ha ripercorso alcune tappe dell'ultimo anno e mezzo, che peraltro conosciamo bene, perché sono passate per dei provvedimenti esaminati dal Parlamento. Considero inopportuno citare alcuni provvedimenti legislativi assumendone il merito da parte del Ministero della giustizia, dato che sono nati (in primo luogo lo stalking) da un'iniziativa delle Commissioni parlamentari.
Non voglio però entrare nel merito di come lei ha ritenuto di interloquire con noi oggi. Tuttavia le rappresento che siamo preoccupati in ordine alla proposta sul processo breve e sul legittimo impedimento, delle quale oggi lei non ha parlato, ma che fanno parte di un percorso della maggioranza. Vorremmo quindi conoscere la posizione del Ministro con riferimento a proposte che hanno una apparente matrice parlamentare, ma che sono state da lei avallate non qui, perché oggi non ne ha parlato, ma sulla stampa o in conferenze stampa.
Quello che invece ci rammarica tantissimo e che, mentre oggi ha svolto una relazione dettagliata per il passato, per quanto riguarda la riforma della giustizia oggi ci è venuto a dire che i testi non ci sono.

ANGELINO ALFANO, Ministro della giustizia. Scusi, ma era noto che i testi non ci sono. Mi avete chiesto di annunciare cosa abbiamo intenzione di fare.

PRESIDENTE. Il Ministro ha premesso che quei testi non c'erano.

DONATELLA FERRANTI. Non vogliamo un ministro nervoso con l'opposizione...

PRESIDENTE. Onorevole Ferranti, in questa Commissione abbiamo sempre adottato un certo tipo di linguaggio e di atteggiamento. La invito pertanto a usare i toni solitamente pacatissimi di questa Commissione.

DONATELLA FERRANTI. Sto parlando di merito: abbiamo invitato il Ministro non per sapere ciò che abbiamo già deliberato in Aula, ma perché la Commissione Giustizia e noi rappresentanti del gruppo del Partito Democratico non vogliamo avere gli annunci dalla stampa e non vogliamo un ministro che venga a riferire che i testi non ci sono, ma che ci illustri le linee della riforma del CSM, della riforma della magistratura, della riforma che riguarda la parte costituzionale dell'obbligatorietà dell'azione penale, la semplificazione dei riti civili nel processo civile.
Di questo non abbiamo sentito parlare, mentre abbiamo rilevato un atteggiamento quasi di recriminazione, che non possiamo avallare, riguardo alle sedi non coperte, che il Ministro ha definito «sgradite» ai pubblici ministeri, e si tratta non soltanto di Enna, ma di sedi del nord e del sud che non sono state coperte, nonostante un decreto legge, qui convertito, recasse disposizioni volte ad incentivare i magistrati al fine di coprire quelle sedi. Abbiamo più volte rappresentato come quelle disposizioni non avrebbero portato effetti. Non è vero che non esistono possibilità di trasferimenti d'ufficio previsti dalla legge. Abbiamo intenzione di garantirle la nostra massima attenzione e collaborazione costruttiva, se da parte sua, signor Ministro, ci sarà la volontà di tenere conto anche dell'effetto di certi provvedimenti.
Un ministro, pur facente parte di una maggioranza, è comunque un ministro dello Stato, della Repubblica italiana, che deve tener conto del fatto che una norma non ha avuto gli effetti sperati. Non può aspettarsi, signor Ministro, che sia la Commissione a promuovere un incontro con il CSM, anche se gradiremmo farlo, per valutare le problematiche e individuare una soluzione sulla copertura delle sedi disagiate. Il CSM è il suo naturale interlocutore e se la legge sulle sedi disagiate, come avevamo ribadito più volte all'allora sottosegretario Caliendo, non ha portato a nulla, perché era una sperimentazione già realizzata, lei deve tenerne conto.
Le procure disagiate, oltre a Enna, Mistretta e Sciacca, sono Crotone, Gela, Barcellona Pozzo di Gotto, Patti, Vigevano, Nicosia, Melfi, Ivrea, Vasto, Lanusei, Sant'Angelo dei Lombardi, Sala Consilina, Casal Monferrato, Mondovì. La questione del nord e del sud non c'entra nulla, perché ci sono questioni strutturali per cui quella norma approvata in Parlamento, come tante i cui effetti devono essere misurati in maniera equilibrata, deve essere riformata e rivista in maniera costruttiva e pacata.
Questa è la nostra proposta. Non si vuole penalizzare nessuno, anche perché la coperta è corta e coprendo una sede se ne scopre un'altra, anche per effetto della distinzione delle funzioni, che è stata realizzata con l'approvazione dell'ordinamento giudiziario e che implica anche che alcuni non possano essere trasferiti in quella sede.
Nella sua relazione odierna non ho sentito nulla che faccia riferimento per esempio alla riorganizzazione delle circoscrizioni giudiziarie. È necessario smettere di pensare di calare una riforma della giustizia dall'alto e, anche nell'interesse della sua immagine, Ministro, cominciare a pensare a una riforma della giustizia che valuti se le risorse economiche, finanziarie, di personale e di organizzazione siano distribuite adeguatamente e se consentano un funzionamento efficace ed effettivo della giustizia. Non ho sentito nulla su questo, che considero invece un percorso da avviare insieme in maniera costruttiva.

ANNA ROSSOMANDO. Vorrei porre alcune sintetiche osservazioni e domande su alcuni punti, intanto sulle cosiddette riforme della Costituzione e sul metodo. Più volte, signor Ministro, lei ha annunciato pubblicamente sui giornali e al Congresso dell'Unione delle camere penali, alle quali appartengo prima di essere un deputato della Repubblica, che sarebbero state realizzate riforme costituzionali, ma che prima di tutto si sarebbe intervenuti sulle leggi ordinarie, cosa che invece ancora non avviene, se non in modo assolutamente frammentario.
In particolare, la riforma del processo penale attualmente in discussione in Parlamento suscita alcune osservazioni. Nell'Unione camere penali c'è un'opposizione a intervenire in maniera frammentaria sul processo penale, senza prendere in considerazione l'intero ordinamento.
Poiché ha dichiarato l'assoluta priorità delle riforme di rango costituzionale, vorremmo sapere se lei abbia cambiato idea e attribuisca a queste una priorità dal punto di vista temporale anche perché quelle riforme possono più direttamente incidere.
Per quanto riguarda le riforme di rango costituzionale, alla discussione delle quali ovviamente non ci sottraiamo, vorremmo sapere se non ritenga opportuno che nel discutere di riforme che riguardano la giustizia queste non facciano parte di una riforma più ampia di tipo istituzionale e se il Ministro ne tenga conto. Oggi, a distanza di più di dieci anni da quando nell'Unione camere penali è stata posta la questione della parità tra accusa e difesa, ritengo che discuterne rischi di essere molto generico alla luce del dibattito che abbiamo alle spalle. Considero più adeguato e meno equivoco parlare di piena attuazione del principio del contraddittorio, che chiamavamo il «difendersi provando».
Vorrei sapere se il Ministro nell'ambito della riforma della giustizia tenga in considerazione la questione dell'equilibrio tra gli organi e i poteri dello Stato, ai quali il settore giustizia non si sottrae. Ciò soprattutto in correlazione con il sistema elettorale, quindi con la forma Stato e Governo. Mi riferisco al sistema maggioritario e al rapporto con l'Esecutivo.
Tornando alle leggi di natura ordinaria, lei ha citato la questione delle intercettazioni come esempio di un lungo e proficuo lavoro in Commissione. Mi permetterei di dissentire su questo giudizio, giacché si è trattato di un classico caso di discrasia totale tra il lavoro in Commissione e il testo approvato in Aula, perché noi, com'è noto, abbiamo lavorato su testi che provenivano dalla maggioranza e dall'opposizione e abbiamo votato in Aula un testo che prescindeva completamente dal testo della Commissione dal punto di vista dell'impianto ideologico. Il testo Contento, e cito il testo della maggioranza, era infatti completamente diverso da quello che il Governo ci ha in qualche modo imposto di votare. Si tratta quindi di un metodo che mi permetterei di respingere, giacché vorremmo che si tenesse conto del lavoro effettuato in Commissione.
Poiché lei ha citato più interventi che riguardano il capitolo antimafia e la confisca dei beni, vorrei conoscere la posizione del Ministro, visto che stiamo per approvare un testo della legge finanziaria, sull'articolo 47, sul quale si è lungamente discusso in Commissione, sulle modalità di trasferimento dei beni confiscati. Abbiamo discusso a lungo sulla questione e non abbiamo ritenuto voluta l'aggressione a quel tipo di legge, pensando invece che si sia trattato di una svista. Vorremmo quindi sapere se il Ministro consideri opportuno un emendamento correttivo di quella normativa contenuta in finanziaria.
Poiché lei ha citato la differenza tra uffici giudiziari, vorremmo sapere se non lo ritenga un punto di partenza per intervenire con riforme a costo zero sull'organizzazione degli uffici giudiziari. Su questo avevamo portato alcuni elementi e altri se ne ricavano dalle audizioni effettuate in Commissione. Abbiamo iniziato una serie audizioni, alle quali però non è conseguita un'attività di raccolta dei risultati.
Per quanto riguarda la questione del processo civile, mi sembra che gran parte delle iniziative legislative da lei citate provenisse dalla legge finanziaria precedente, per cui chiediamo un cambiamento di rotta perché da questa Commissione si era levato un grido di dolore per la mancata discussione in Commissione giustizia di alcune modifiche da lei citate. Da questo punto di vista, quindi, chiediamo di cambiare metodo.

ANGELA NAPOLI. Vorrei sapere cosa pensi il Ministro dell'ipotesi che, nel caso di sedi disagiate, laddove manchi l'adeguata copertura degli organici, di consigliare al CSM di rifiutare ai magistrati l'autorizzazione a lasciare quegli incarichi per assumere consulenze presso enti quali la Regione. In Calabria, un noto magistrato ha lasciato una sede disagiata per ricoprire l'incarico di presidente della stazione unica appaltante.
So per certo che non sarà così, ma vorrei che lei smentisse in questa sede le notizie riportate da organi di stampa in merito all'applicazione del processo breve ai reati di mafia.
Qualcosa è stato fatto, ma non è stata coraggiosamente effettuata fino in fondo la totale soppressione del cosiddetto «patteggiamento in appello» per i processi di mafia.

PRESIDENTE. Mi è stato fatto presente dall'onorevole Ferranti che alcuni dei colleghi vogliono scendere in Aula per la discussione generale sul disegno di legge finanziaria, prevista orientativamente per le 16. Sospenderemo quindi la seduta, chiedendo al Ministro di tornare in un'altra occasione.

CINZIA CAPANO. Anche io ringrazio il Ministro, con il quale mi incontro spesso in occasione di convegni di avvocati, quindi mi capita di sentirgli dire quanto ha detto oggi. La Commissione giustizia è però diversa dal convegno degli avvocati. Come ha ricordato nella sua relazione, lei è venuto qui il 4 giugno del 2008 a darci le sue linee programmatiche, ispirate alla moralità del fare. In quella occasione, in cui nelle sue linee programmatiche non compariva nulla che potesse far pensare né al lodo Alfano, né al processo breve, né al legittimo impedimento, disse altre cose; cito testualmente: «il tumultuoso incedere degli interventi del legislatore può essere a sua volta causa di crisi del sistema. Si preferisce prevedere misure organizzative, al fine di ridurre i tempi processuali».
Nell'elenco di provvedimenti che ci ha fatto oggi non compare un solo intervento idoneo a incidere sulla organizzazione del sistema giustizia. Vorrei sapere quindi come mai, quindi, questa, che nelle linee programmatiche era considerata una priorità, a un anno e mezzo dall'inizio del suo lavoro sia stata del tutto abbandonata come terreno di intervento.
Torno su tre punti che lei ha sollevato, per porle tre domande.
Ha citato i dieci punti sull'antimafia. Vorrei sapere però se i due interventi, uno che abbiamo adottato sullo scudo fiscale e l'altro che è contenuto nel disegno di legge finanziaria, non la preoccupino, perché temo siano in grado di frustrare gli effetti benefici degli altri dieci provvedimenti sul terreno della lotta alla mafia. Il primo, quello sullo scudo fiscale, che è stato approvato, consente un rilevante rientro di capitali dall'estero, che, come è scritto nel libro Mafia pulita il cui autore fino ad un mese fa era un suo alto dirigente, Antonio Laudati, potrebbe offrire l'occasione di una grande operazione di riciclaggio, perché in quel provvedimento si elimina totalmente la tracciabilità delle dichiarazioni e quindi della provenienza di quei fondi. L'ultimo è quello cui faceva riferimento la collega Rossomando a proposito della vendita dei beni mafiosi, provvedimento assai pericoloso, perché ipotizzare la vendita nelle zone a connotazione malavitosa significa far tornare quel bene nella proprietà di quelle organizzazioni con introiti molto bassi.
Poiché si prevede che questi introiti vadano ad alimentare il fondo unico sulla giustizia non si avrebbe neanche la soddisfazione di aver fatto cassa, sebbene su materie di questo genere sulle esigenze di fare cassa prevalgano quelle di prevenzione e legalità contro la mafia.
Un'altra questione riguarda il processo civile. Le ricordo, signor Ministro, la sua dichiarazione del 4 marzo 2009: «si tratta di una vittoria straordinaria, che assicura una forte accelerazione dei giudizi, snellendone le varie fasi e garantendo una decisione più rapida delle controversie». Questo provvedimento è entrato in vigore dal 4 marzo e le chiedo...

ANGELINO ALFANO, Ministro della giustizia. Dal 4 luglio.

CINZIA CAPANO. Sì, dal 4 luglio. Vorrei chiederle se ad oggi lei abbia motivi oggettivi di confermare questo suo ottimismo. Gliel'ho sentito fare sulla testimonianza scritta, ma purtroppo i miei dati sono diversi dai suoi. Mi dicono di un limitatissimo utilizzo della testimonianza scritta, anche per effetto delle modifiche introdotte in seconda lettura alla Camera.
Per quanto riguarda la questione delle sedi giudiziarie, le vorrei ricordare, signor Ministro, che abbiamo cercato di mandare i magistrati di prima nomina nelle sedi giudiziarie non per favorire quello che lei ha definito, con un termine che non ho trovato gradevole, «nonnismo giudiziario», ma perché voi avevate modificato i criteri delle sedi disagiate, svincolando dalla rilevanza il numero delle questioni penali e delle questioni civili e collegando esclusivamente le sedi disagiate alla copertura dei posti nei concorsi precedenti. Questo rendeva, quindi, più facilmente utilizzabile il criterio che anche magistrati di prima nomina potessero andare in quelle sedi, perché era mutato il concetto stesso di disagiato e non era più necessaria un'esperienza prima di rivestire quei ruoli, come era necessaria nella vecchia formulazione del concetto di sedi disagiate.
L'onorevole Ferranti le ha ricordato che ci siamo visti un anno fa e abbiamo parlato di tutti gli interventi che volevamo proporle. Lei aveva mostrato un grande interesse a discutere con l'opposizione di queste cose. Lei sa che per esempio sul processo civile la discussione con l'opposizione ha fruttato alcune riforme come il filtro in Cassazione. Vorrei sapere se non creda che sia arrivato il momento di aprire questa discussione con l'opposizione sulle linee programmatiche.

GUIDO MELIS. Sarò brevissimo, ponendo solo tre domande che insistono su tre punti e una domanda extra, che anticipo. Vorrei conoscere l'opinione del Ministro sul processo breve, e, se possibile, vorrei sentirglielo dire anche con un dato certo sulla previsione dei processi che saranno interessati da questo provvedimento e sulla loro reale praticabilità. Mi sembra infatti che il Ministro abbia dato due dati diversi in due momenti diversi, uno in Parlamento, l'altro qualche giorno dopo, e vorrei sapere se finalmente gli uffici del Ministero abbiano su questo problema un'idea chiara.
I tre punti che desidero affrontare sono gli incentivi per la copertura delle sedi sgradite ai pubblici ministeri, curioso titolo di cui non ci è sfuggita la polemica, le intercettazioni e le carceri. Sul primo punto vorrei sapere se abbiate dei numeri sull'applicazione di questa legge e siate in grado di quantificare l'attuale stato di vacanza delle sedi, quindi la drammaticità della situazione.
Nella regione che rappresento, la Sardegna, la situazione è molto drammatica e sono stato invitato a Nuoro al convegno Paralisi degli uffici giudiziari e svuotamento delle procure della Sardegna che si terrà l'11 dicembre. Di recente, un alto
magistrato è stato spostato da Sassari a Nuoro nel tentativo di colmare in parte questa lacuna, con il risultato che adesso la lacuna si è prodotta nel tribunale di Sassari. Poiché ci troviamo in un'isola, quindi forse più sgradita di altre regioni, siamo in una situazione molto pesante, per cui mi domando se questo si possa risolvere soltanto con le battute sul «nonnismo giudiziario» e con l'appello al senso civico dei magistrati. Almeno una parte della magistratura italiana non ha bisogno di patenti di senso civico: c'è stata la lotta al terrorismo, c'è stata la lotta alla mafia, per cui i magistrati non hanno bisogno di dimostrare questo senso civico, Ministro. Il punto è che questi problemi richiedono un approccio realistico e concreto. Se la legge non va bene, la si cambi, se gli incentivi non sono sufficienti, li si aumentino, se la carriera di un giovane giudice all'inizio della sua esperienza oggi è diversa, perché arriva a quel primo incarico dopo un percorso molto più lungo e più comprovante di quanto non fosse in passato, se ne prenda atto. Non dobbiamo considerare le leggi come le tavole di Mosè, ma possiamo anche cambiarle quando l'esperienza pratica evidenzia che non funzionano.
Per quanto riguarda le intercettazioni, mi incuriosirebbe sapere perché sia trascorso quasi un anno da quando il provvedimento è stato portato al Parlamento. Evidentemente, c'è qualche problema, come sappiamo tutti, perché leggiamo i giornali, e non si può sorvolare sulle obiezioni sollevate in autorevole sede alle norme contenute in questo provvedimento. Vorrei sapere se pensiate di riproporle in quella stessa chiave e di imporle attraverso i voti di fiducia o consideriate necessario tornare sui vostri passi per quanto riguarda questo delicato provvedimento che tocca un tema così importante, e trovare una soluzione condivisa con le opposizioni.
Infine passiamo al tema delle carceri. L'estate scorsa, mentre in automobile assistevo al tramonto in Sardegna, in questo momento così magico lei dalla radio della mia auto diceva che a settembre il piano carceri sarebbe stato certamente reso noto e varato. Siamo arrivati ai primi di dicembre e il piano carceri è soltanto una serie di illazioni e di anticipazioni giornalistiche. Ci ha dichiarato che sono pronti 500 milioni di euro, ne prendo atto, ma allora citò una cifra molto più considerevole necessaria alla soluzione del problema, pari circa al triplo di quella citata oggi. Vorrei quindi conoscere il costo di questo piano carceri e sapere come pensi di procurarsi le risorse per realizzarlo e in quali tempi. Ci ha detto che questa sarebbe la prima tranche, ma vorremmo conoscere il tempo complessivo in cui il piano carceri potrà andare a regime. Nel frattempo, infatti, come rilevato dall'onorevole Bernardini, grazie anche ai provvedimenti del suo Governo, aumenta costantemente in maniera considerevole il numero dei detenuti. Vorrei quindi conoscere i tempi e i costi del piano carceri.

PRESIDENTE. Accogliendo una richiesta avanzata congiuntamente dai rappresentanti dei gruppi, su proposta dell'onorevole Ferranti, ritengo di dover concludere i lavori odierni della Commissione. Faccio presente che nel corso della prossimo incontro interverranno gli onorevoli Lo Presti, Samperi, Ria, Tidei, Costa. Seguirà quindi la replica del Ministro.
Nel ringraziare il Ministro della giustizia, Angelino Alfano, rinvio il seguito dell'audizione ad altra seduta.

La seduta termina alle 15,45.

Mercoledi',23 Marzo 2011: interrogazioni per l'assunzione degli educatori penitenziari

Carceri:necessario assumere educatori,assistenti e psicologi.

FERRANTI SU DDL CARCERI,OTTENUTO ANCHE AMPLIAMENTO ORGANICO EDUCATORI PENITENZIARI.

Donatella Ferranti,PD:piano programmato di assunzioni del personale degli educatori.

Ferranti: "Iter rapido? Vediamo atteggiamento maggioranza su nostre proposte"

16 Marzo 2010:interrogazione a risposta in Commissione su assunzione idonei educatori penitenziari

Donatella Ferranti,PD:da Ionta, un primo segnale l'immediata assunzione dei tanti educatori.

Assunzione degli educatori primo impegno del governo

mercoledì 30 dicembre 2009

martedì 29 dicembre 2009

lunedì 28 dicembre 2009

domenica 27 dicembre 2009

sabato 26 dicembre 2009

giovedì 24 dicembre 2009

mercoledì 23 dicembre 2009

martedì 22 dicembre 2009

venerdì 18 dicembre 2009

giovedì 17 dicembre 2009

mercoledì 16 dicembre 2009

utenti on line

Accedi al FORUM

NEWS GIORNALIERE

Post più popolari

SCRIVI AL COMITATO

Sosteniamo Rita Bernardini in sciopero della fame per calendarizzazione mozione su carcere

Cerca nel blog

lettera da inviare ai sindacati e deputati

LAVORO ONLINE? SI ESISTE !!! CERCO COLLABORATORI

news pianeta carcere

Firma la petizione:

ZeldaShop - Offerte del mese

Entra in Chat

I membri del Comitato

Obiettivi Comitato

Informazioni personali

etichette

Blog interessanti

ZeldaShop - I prezzi piu' bassi del Web!