Angelino Alfano,Rita Bernaridni,carcere,governo,educatori,costituzione,Napolitano:nel piano Carceri Ionta nulla su assunzione personale!

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Carceri: situazione sempre più esplosiva. E intanto il Governo promette…

di Valter Vecellio

L’occasione è stata la Festa della Polizia Penitenziaria. Il ministro della Giustizia, Angiolino Alfano ha illustrato il piano per la realizzazione di nuove carceri messo a punto dal capo del Dap, Franco Ionta, piano che – ha promesso - "sarà sottoposto a breve all'attenzione del presidente del Consiglio e del Consiglio dei Ministri".


Il piano prevede la "realizzazione in tempi ragionevolmente brevi" di 48 nuovi padiglioni che amplieranno le carceri già esistenti; la ristrutturazione di due istituti penitenziari; la costruzione 'ex novo' di 24 case circondariali "per le quali si ricorrerà anche al contributo essenziale delle imprese private". A conclusione di questi interventi alla fine del 2012 saranno realizzati, secondo le intenzioni, 17.891 nuovi posti per i detenuti.


Che tutto ciò si possa realizzare in soli tre anni non è molto credibile, ma vedremo. Ad ogni modo, in conseguenza dell'incremento delle strutture carcerarie sarà necessario un "reclutamento straordinario" di poliziotti penitenziari. Alfano se la cava promettendo che "pur nelle ristrettezze determinate dalla contingente crisi economica che non ha risparmiato la pubblica amministrazione", farà quanto è nelle sue possibilità per procedere a questo reclutamento straordinario di agenti. Considerando che il corpo di polizia penitenziaria ora è in sofferenza, non si comprende bene come si possa pensare di aprire nuove carceri e al tempo stesso come garantire i necessari organici. L’ennesimo “fumo” che è la caratteristica fondante di questo governo?


Il presidente della Repubblica Giorgio Napolitano ha messo il dito nella piaga, Ringraziando la polizia penitenziaria per l'attività svolta "contesto particolarmente complesso della gestione carceraria”, ha sottolineato come sia “reso ancor più problematico dal contesto dal fenomeno del sovraffollamento”.


Le cifre, del resto, parlano chiaro, e lo stesso capo del DAP Ionta ammette l’emergenza: presto, ha detto verrà toccata "la soglia massima di tollerabilità di presenze" nelle carceri.
Nei 206 istituti penitenziari italiani ci sono 62.961 detenuti (dato riferito al 31 maggio scorso, mentre la soglia 'tollerabile' è di 63.702 posti e il limite regolamentare di 43.201, ndr). I poliziotti penitenziari sono 40.334 su un organico previsto di 45.109 unità. Lo stesso Ionta ha riconosciuto che è necessario fare più ricorso alle misure alternative al carcere, non solo per contenere il sovraffollamento ma anche perché è provato che in questo modo il livello di recidiva dei condannati si abbassa. "La certezza della pena - sottolinea - è certamente un principio indiscutibile, ma bisogna comprendere che una pena flessibile sostiene il cambiamento della persona condannata, che, se adeguatamente sostenuta e accompagnata nel percorso di reinserimento sociale, abbassa il livello di recidiva ed è un valido strumento deflattivo delle presenze nelle carceri, con ricadute positive sui livelli di vivibilità" negli istituti penitenziari. Anche perché - aggiunge - "siamo convinti che non basti ampliare i posti letto per i detenuti perché la detenzione sia ritenuta in linea con i principi costituzionali del rispetto della dignità dell’uomo”.


Il ministro Alfano avrà ascoltato le ragionevoli parole del capo del DAP? Per ora abbiamo l’equivalente delle solite grida manzoniane: "Questo governo non intende arretrare di un millimetro sul fronte della sicurezza sociale e della certezza della pena, senza la quale i cittadini onesti rimangono spesso disorientati e la minoranza che delinque si rafforza nella convinzione di una sostanziale impunità ".


Nel frattempo la situazione incancrenisce.
Questo che segue è un piccolo, parziale promemoria.


Giustizia: 63.500 detenuti tra 7 giorni carceri "fuori controllo"


Le carceri non sono state mai così sovraffollate dal dopoguerra ad oggi: nei 206 penitenziari ci sono 63.416 detenuti (39.894 italiani e 23.522 stranieri) che nel giro di una settimana arriveranno a sfondare la soglia "tollerabile", vale a dire un numero (63.702 posti letto) di per sé asettico e non in grado di rendere a sufficienza il dramma di chi sconta la pena in celle dove anziché quattro detenuti ce ne sono otto, con tanto di materassi in terra anche in palestre utilizzate come dormitorio.
Se si considera che il limite regolamentare dovrebbe essere di 43.201 posti, l’ultimo dato rilevato stamani dal Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria (Dap) fotografa una situazione drammatica, soprattutto in considerazione del caldo dei mesi estivi. I cinque principali sindacati penitenziari (Sappe, Osapp, Uil-Pa, Cgil-Fp, Ussp-Ugl) denunciano da tempo difficoltà senza precedenti, con un crescente numero di casi di agenti aggrediti o di proteste difficili da gestire dal momento che i poliziotti penitenziari sono sotto organico.
Da giorni sono in stato di agitazione e per protesta fanno lo "sciopero" del vitto, rifiutando il cibo della mensa del carcere.
"Il piano edilizio del capo del Dap, Ionta è un fallimento annunciato", ha detto Patrizio Gonnella, presidente dell’associazione "Antigone" che si batte per i diritti nelle carceri. "Potrà garantire solo il fabbisogno di due-tre mesi".
Ma a preoccupare, al Dap, sono anche le proteste dei detenuti, che a tutt’oggi vengono segnalate nell’ordine di 3-4 al giorno (le ultime segnalate sono lo sciopero della fame dei detenuti stranieri ad Ascoli e la battitura delle inferriate a Castelvetrano), ma che non escluso che possano aumentare nei prossimi mesi. Ecco perché al Dap stato deciso di monitorare giornalmente la situazione.
Tra le proteste monitorate dalla sala situazioni del Dap non vengono segnalate quelle dei circa 600 detenuti in regime di 41 bis che si trovano in carceri del Nord o al Centro (Cuneo, Novara, Milano Opera, Tolmezzo, Parma, Ascoli Piceno, Rebibbia, Terni e Spoleto, mentre quello dell’Aquila è stato evacuato dopo il terremoto).
(Fonte: agenzia ANSA)

Giustizia: nelle carceri c’è il "tutto esaurito", solo posti in piedi

Bene, anche questa è fatta, i dati ufficiali parlano di 63.400 detenuti presenti nelle carceri italiane equivalenti ad almeno 64.000 presenze effettive.
La presenza di detenuti negli istituti penitenziari italiani "tollerabile" (legalmente ammissibile?), pari alla presenza regolamentare incrementata del 50% che oggi è di gran lunga inferiore a quella data dalle cifre ufficiali è stata superata, le aggressioni, le minacce, persino qualche sequestro in sezione di Personale di Polizia Penitenziaria sono all’ordine del giorno e l’unica soluzione "proposta" è la realizzazione di nuovi padiglioni-carceri di cui per 4.615 posti entro il 31.12.2010.
Accade così che negli istituti penitenziari, in particolare in quelli di ben nota fama quali Torino L.C., Milano-S.Vittore, Roma-Regina Coeli, Napoli-Poggioreale etc., di posti detenuto non ce ne siano più, neanche nel terzo letto a castello (a Palermo sarebbero arrivati al quarto con rischi evidenti legati all’altitudine), neanche con i materassi per terra persino nelle aree non detentive. In sintesi e al momento, in via del tutto eccezionale per pochi giorni ancora, solo posti in piedi nelle carceri italiane.
Poi, per allocare gli ulteriori detenuti, si vedrà di recuperare spazi negli Uffici, nelle Direzioni, nei Provveditorati e al Dap come peraltro avevamo già proposto, magari anche presso qualche Scuola (sic!). Nel frattempo la protesta sindacale (di alcuni sindacati tra cui il nostro) è iniziata e non sembrano sussistere le condizioni oggettive per addivenire a reali punti di incontro rispetto ad una divergenza di opinioni, Sindacati vs. Amministrazione, su quanto sta accadendo e soprattutto su quanto accadrà nei prossimi mesi, in attesa che qualcuno che soprattutto ha il dovere politico di farlo non assumerà i necessari correttivi.
Ci riferiamo, ovviamente, al Ministro Alfano uscito a quanto si dice "vincitore", unitamente alla corrente facente capo al Presidente del Senato Schifani, dagli scontri elettorali in Sicilia e che, quindi, adesso e finalmente può occuparsi del carcere e della Polizia Penitenziaria più di quanto ad oggi abbia mai fatto.
Perché poi, dalla manifestazione del 4 giugno propedeutica a quella, più grande, del 17 giugno, è emerso un Capo del Dap nonché Commissario Straordinario per l’Edilizia penitenziaria Dott. Franco Ionta più "umile" e sincero del solito e con idee concrete che nell’incontro con le OO.SS. in protesta ha affermato essere il Piano Carceri il primo tassello degli interventi necessari per risolvere il problema penitenziario italiano e di avere in corso ulteriori iniziative in favore della Polizia Penitenziaria quali: l’abolizione delle convalide extra carcere, la revisione dei corsi presso le Scuole, la revisione dei procedimenti disciplinari, il recupero del personale addetto a servizi di sorveglianza impropri (quali quelli presso i Tribunali), alle sentinelle e agli spacci (circa 1.200 unità) e la revisione degli organici per quanto riguarda i servizi presso i Prap, le Scuole e il Dap. Tutto molto bello e molto sereno, quindi, solo che per qualsiasi cosa vogliano fare, che sia condivisa o meno, che sia utile o indispensabile, è veramente tardi!
(di Leo Benedici, “Polizia Penitenziaria Domani”)


Venezia: il carcere può esplodere, in qualsiasi momento

Il 1° giugno i Consiglieri dei Verdi, Gianfranco Bettin in Consiglio regionale e Beppe Caccia in Consiglio comunale, hanno depositato un identico Ordine del Giorno, che invita "il Presidente della Giunta regionale e il Sindaco di Venezia a rivolgersi al Governo, e al Ministro della Giustizia in particolare, affinché intervengano immediatamente" per disinnescare la situazione che si è creata al carcere maschile veneziano, la Casa circondariale di Santa Maria Maggiore.
Una "situazione drammatica e ingestibile" per il consigliere Bettin che venerdì, insieme a Beppe Caccia, capogruppo in Comune, si era recato in sopralluogo al carcere per verificare coi propri occhi il sovraffollamento. Dopo aver visitato le due sezioni detentive e aver incontrato la Direttrice dottoressa Gabriella Straffi, Bettin ha raccontato: "In celle da tre stanno ormai in otto, in quelle da uno almeno in quattro. Giacigli improvvisati, promiscuità tra i detenuti, condizioni igieniche a rischio e attività di reinserimento sociale diventate impossibili".
Caccia spiega: "L’inasprimento delle norme sui reati minori e sulla recidiva, intervenuto nell’ultimo anno, non ha fatto altro che aggravare il carico che la struttura deve sopportare." Più della metà dei detenuti entrano ed escono nel giro di tre giorni, accusati di "micro-reati" e immediatamente scarcerati.
Un via vai che pesa ulteriormente sull’organico già risicato del personale di custodia. "A oggi ce ne sono almeno una sessantina in meno rispetto alle effettive necessità. - aggiunge Bettin - Con questi numeri, la nuova ala che sarà pronta in autunno, non potrà mai essere aperta."
Pesantissima la condizione degli spazi per l’ora d’aria: "In una superficie grande come un campo da pallamano - racconta Caccia - devono starci in 170. Non possono nemmeno muoversi. Così in cella, se tre stanno in piedi gli altri devono restare confinati a letto. È una situazione esplosiva, che può scoppiare da un momento all’altro. Altro che sicurezza, il governo deve intervenire subito."
(Comunicato stampa che illustra gli ordini del giorno presentati in comune a Venezia e alla Regione Veneto dai consiglieri Verdi Gianfranco Bettin e Beppe Caccia)


Pisa: quasi 400 detenuti, il carcere scoppia

Mentre la Casa Circondariale "Don Bosco" scoppia, a causa del "solito" sovraffollamento, e di tanto in tanto scatta l’allarme-topi - a Pisa sono in arrivo 10 milioni di euro per 200 nuovi posti per i detenuti. Che nessuno, al momento, sa dove e come verranno realizzati.
Neppure il direttore del carcere, il dottor Vittorio Cerri: "L’ho sentito dire in tv - afferma - e poi ho letto qualcosa su alcuni siti internet. Ma ufficialmente non so ancora nulla". A fronte di una capienza regolamentare di 226 detenuti (uomini 204 - donne 22) ed una tollerabile di 305 (uomini 268 - donne 37), ad oggi le presenze nella casa circondariale di Pisa sono attorno alle 380 (di cui 38 donne); perdura quindi da molti mesi una situazione di estremo disagio per detenuti e tutti gli operatori del penitenziario, né si intravedono segnali di inversione di tendenza.
"In questa situazione, come ha già correttamente rilevato il Garante di Firenze, Franco Corleone - sostiene l’avvocato Andrea Callaioli, garante del Comune di Pisa per i diritti delle persone private della libertà personale - , bisogna rifiutare la logica del puro deposito dei corpi che sembra ispirare il cosiddetto Piano carceri recentemente avanzato dal Dap e dal ministro Alfano.
Difatti tale piano è concepito esclusivamente in termini numerici e prevede la realizzazione di tre padiglioni con 500 nuovi posti per i detenuti degli istituti di Firenze (200), Livorno (100) e Pisa (200) senza dare alcuna indicazione in ordine alle caratteristiche dei nuovi padiglioni o alla costruzione di nuove strutture. Per Pisa si prevede, entro dicembre 2012, una spesa di 10 milioni di euro, senza, tuttavia, che vi sia una riflessione se intervenire sulla struttura del Don Bosco, vecchia e figlia di una superata concezione degli spazi carcerari, peraltro oggi al limite del collasso, oppure procedere ex novo, coinvolgendo la città e la sua amministrazione nell’individuazione della collocazione e sulle possibilità di pensare ad una nuova struttura che meglio riesca a conciliare le necessità di sicurezza - per i detenuti e gli operatori - con quelle di socializzazione e lavoro.

Inoltre il piano non affronta nessuna delle cause del sovraffollamento delle carceri italiane (fattispecie incriminatrici, scarso accesso alle misure alternative, mancanza di educatori, limitatissime opportunità lavorative), ma pare ragionare in una prospettiva stabile di 90-100 mila detenuti, un numero impressionante di per sé e assolutamente spaventoso laddove si consideri che nel piano nulla si dice sull’aumento degli appartenenti al corpo di polizia penitenziaria né degli educatori e degli assistenti sociali."

Il piano dell’attuale ministro - prosegue l’avvocato Callaioli - pare quindi figlio della concezione ottocentesca del carcere, visto come discarica dei reietti e di tutti i soggetti che il corpo sociale intende "vomitare" lontano dagli occhi. Peraltro, in tutti questi anni i vari governi non hanno affrontato il tema della ristrutturazione dei penitenziari e della loro vivibilità e le risorse sono state indirizzate solo verso i temi securitari, mentre si sono trascurati investimenti sulla formazione del personale, sull’ampliamento dei ruoli degli operatori, sulle convenzioni con il mondo del volontariato. Inoltre, per la struttura del Don Bosco è opportuno e urgente un intervento strutturale che risolva la insostenibile situazione dell’area colloqui, al fine di garantire condizioni minime di intimità e riservatezza, in special modo nelle visite dei familiari e dei bambini".
(da “La Nazione”, servizio di Federico Cortesi)


Napoli: richiesta a Procura per indagine su condizioni detentive

Depositata alla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Napoli la denuncia della nostra Associazione. La drammatica, e purtroppo notoria, emergenza che sta vivendo, in questi giorni, il sistema penitenziario, ci vede costretti ad intervenire in difesa di coloro che stanno subendo una non più tollerabile ed incivile aggressione alla loro salute, alla loro vita di relazione e vedono del tutto compromessa la possibilità di partecipare a programmi di rieducazione.
I dati del sovraffollamento sono, di giorno in giorno, più allarmanti. La Casa Circondariale di Poggioreale, ad esempio, che ha una capienza "tollerabile" di 1.300 detenuti, ne ospita più di 2.600. Tali dati comportano, come facilmente intuibile, condizioni igieniche che compromettono la salute e l’equilibrio psico-fisico dei detenuti, costretti a vivere in spazi angusti in una promiscuità che priva ciascuno della propria dignità, in violazione dei principi costituzionali (artt. 3, 27, 32), delle norme dell’ordinamento penitenziario (l. 26 luglio 1975, n. 354), del Regolamento Penitenziario (d.p.r. 30 giugno 2000, n. 230) e della legislazione speciale in materia di salute (r.d. 27 luglio 1934, n. 1265, t.u. leggi sanitarie e succ. mod.), igiene e distribuzione e consumo di alimenti (l. 30 aprile 1962, n.283).
"Il Carcere Possibile Onlus", prendendo atto di questa situazione e dei dati ufficiali diffusi dallo stesso Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria, ha ritenuto non più procrastinabile un’azione di denuncia mirata a verificare se tutti i soggetti tenuti, per legge, al controllo dello stato in cui vivono i detenuti abbiano effettivamente svolto il proprio compito, se abbiano descritto le reali condizioni di vita all’interno degli Istituti, e se i soggetti destinatari di tali verifiche abbiano adottato tutti i provvedimenti necessari.
Il carcere non può essere considerata una "zona franca", ove la Legge dello Stato non va applicata. La misura cautelare (circa il 60% dei detenuti è in attesa di una sentenza definitiva, ed è pertanto un "presunto innocente") e la sanzione inflitta non possono consistere in umiliazioni e vessazioni con una vera e propria negazione della dignità umana che è "contra legem" e contro la stessa idea di civiltà. I detenuti sono portatori di diritti pieni ed inalienabili, proprio come i soggetti liberi.
(Comunicato stampa de “Il Carcere Possibile Onlus”)


Massa: carcere di Pontremoli; 10 agenti sorvegliano celle vuote

Il carcere mandamentale di via IV Novembre a Pontremoli torna a far parlare di sé perché, dopo due anni dal completamento dei lavori di ristrutturazione che aveva visto il totale rifacimento del tetto e la messa a norma degli ambienti interni, è entrato in funzione ma, pur mantenendo l’organico come se la struttura ospitasse tutta la popolazione carceraria consentita dalla tipologia dell’edificio, è ancora vuoto.
In poche parole la gente si meraviglia per il fatto che la decina di unità impiegate, tra personale dirigente e guardie carcerarie, continuano a vigilare su di un carcere vuoto con turni di guardia che coprono tutto l’arco del giorno e della notte. Insomma: si fa la guardia alle mura. Il carcere di Pontremoli era nato come carcere circoscrizionale e aveva svolto i suoi compiti di casa di reclusione fino agli inizi degli anni Novanta.
Tutti sapevano che il suo muro di cinta era facilmente scavalcabile, ma dal momento che i detenuti dovevano scontare lievi pene o gli ultimi periodi di condanna, non si era mai registrato alcun tentativo di fuga. Fino alla primavera del 1994 quando un pomeriggio un giovane recluso scavalcò il muro di cinta cercando una via di fuga verso il fiume.
Ma, bagnato fradicio, sotto una pioggerellina fredda e battente preferì farsi riprendere dai carabinieri avvisati dalla popolazione che aveva visto l’evaso rifugiarsi sotto il ponte della Cresa. Da allora il muro di cinta fu rialzato e rinforzata la rete di recinzione posta alla sommità. Per la cronaca non si segnalò più nessun tentativo di fuga, ma il carcere da circondariale fu trasformato in casa mandamentale femminile in grado di ospitare una trentina di detenute.
Il resto della vicenda è storia recente. La struttura si era dimostrata non all’altezza delle nuove norme di sicurezza previste per le carceri e i conseguenti lavori per la messa a norma sono stati eseguiti. In un primo tempo sembrava che il carcere femminile di Pontremoli avrebbe dovuto ospitare giovani madri recluse assieme ai figli di età inferiore alla scuola dell’obbligo.
Ma non se ne è fatto niente. È circolata infine la voce che gli ospiti di Via IV Novembre sarebbero stati un esiguo numero di detenuti "transessuali", ma anche questa soluzione al momento si è dimostrata priva di fondamento, almeno dal lato pratico. Per ora, l’unica certezza, è che il carcere è e rimane desolatamente vuoto. E si tratta di una vicenda davvero singolare.
(Articolo pubblicato da “Il Tirreno”, servizio di Sergio Mastrini)


Trapani: Favignana "peggior carcere d’Italia" protestano agenti

Le segreterie provinciali di Trapani di Sappe, Uilpa, Fns Cisl, Sinappe, Cnpp, Uspp e Siappe hanno proclamato lo stato di agitazione della Polizia Penitenziaria in servizio nelle carceri di Favignana. "È stata raggiunta e oltrepassata la massima tollerabilità ricettiva di utenza detentiva - afferma una nota - con quota 130 detenuti presenti all’alba di oggi, quando la capienza si aggira sulle 80 presenze. Il sovraffollamento, sommato alla ben nota carenza di personale del corpo di polizia penitenziaria, significa che a breve la situazione diventerà davvero ingovernabile, esplosiva". I rappresentanti sindacali hanno chiesto un incontro con il prefetto di Trapani, Stefano Trotta.
Dal punto di vista geografico, Favignana è l’ultimo carcere d’Italia. Ma è il primo nella classifica delle peggiori carceri italiane. Si tratta di una piccola struttura, che ospita 85 detenuti. Quello che rende particolare questo carcere è il fatto che è costruito sotto terra. Si deve scendere per andare negli uffici del carcere. Ancora più in profondità c’è l’infermeria. E si deve scendere ancora per arrivare nelle piccole celle. Celle che sono situate a dieci metri sotto il livello del mare.
Assomigliano più a caverne che a luoghi dove espiare la detenzione. Non ci sono finestre e i muri sono corrosi dall’umidità e dalla salsedine. Dentro ogni cella: un piccolo muretto, altro 40 centimetri, separa il bagno dalle brande. 3 o 4 detenuti, occupano la stessa piccola cella e restano chiusi in quelle "caverne" per 22 ore al giorno.
Pur essendo un carcere per detenuti condannati, non vi è di fatto alcuna attività rieducativa. Unico svago è l’ora d’aria, fatta in un cortile posto sempre a dieci metri sotto il livello del mare.
Le condizioni igieniche all’interno del carcere di Favignana sono a dir poco precarie. Le celle sono sporche e non viene fatta manutenzione. Scarafaggi e topi girano indisturbati per le celle. Tutto ciò che è ferro si presenta arrugginito. I detenuti non possono bere l’acqua dai rubinetti in quanto non è potabile. È l’acqua del mare. Se qualche detenuto protesta per queste indegne condizioni di vita, viene messo nella cella di isolamento. Denudato, viene lasciato lì per giorni. E come letto ha una rete di ferro, senza materasso.
Il sotterraneo carcere di Favignana è anche costoso. Ogni detenuto costa 300 euro al giorno. E lo Stato spende ben nove milioni di euro all’anno per mantenere tutti gli 85 "fortunati" detenuti dell’isola.
(articolo da “La Sicilia”)